调研报告心得感想

调研报告心得感想九篇。

当我们缺乏与他人交流的动力，却又充满了许多感慨时，我们可以利用空闲时间写一篇心得体会。心得体会主要是用来记录个人的思考和感想。在撰写心得体会时，我们需要避免以下几个误区。

首先，避免琐碎和表面的描述。写心得体会时，应该着重于自己的思考和感悟，而不是简单地罗列事实或表达对事物的表面认知。我们应该深入思考并挖掘自己内心深处的感受和理解。

其次，避免过分主观或情绪化的表达。虽然心得体会是个人的思维和感悟，但我们仍需要保持客观和冷静的态度。我们应该用理性和客观的语言来描述自己的观点，并避免过多的个人情绪色彩。

此外，避免流于表面和肤浅的分析。在撰写心得体会时，我们应该尽量深入思考和分析事物的本质，而不是停留在事物的表面。我们应该从多个角度和层面去思考，并给出合理的观点和见解。

最后，避免忽略总结和反思。写心得体会不仅仅是记录自己的思考和感受，还要对所学到的知识和经验进行总结和反思。我们应该总结出有用的经验和启示，并思考如何进一步提升和改进。

总之，写心得体会是一个记录个人思考和感悟的过程，我们应该避免犯上述的误区，并用客观和深入的方式来表达自己的观点和理解。希望本文能为您提供一个有价值的阅读体验！

调研报告心得感想【篇1】

有这样的结果还是很高兴。一开始其实也挺有信心的后来看到有高手参加，调研演讲—大学政管学院行政管理专业学生就业意向与专业发展调查演讲》终于进入调研大赛的决赛了紧张了大半个月。而且58支队伍里只能有8支进入决赛，心里还真是七上八下的。

现在来总结一下一些心得体会。

1.虽然说人的潜力是不可估量的但是有现成的为什么不用呢？大把的伟人也是站在前人的肩膀上才成为巨人的嘛，组队要找有经验的人一起。因此，不要照顾一些人，贸贸然组队，这样的结果往往是要么你一个人累死（太熟了又真的不太会，一推脱，就没辙了要么就是效果比较惨淡，比不上他人来的幼稚有深度。

2.投其所好，选题很重要。这需要队伍里有有眼光的人。可以选一些贴切主办单位的主题。或者是一些有针对性的话题…其实很难说怎么样的课题比较好。也是属于“乱来”型的人，觉得什么有趣就弄什么，没什么眼光。但是经过这次，觉得做调研一定要做一些有实际意义的课题，对调研对象有一定帮助的主题，才干双赢，也不算白费力气。还有要有可操作性，没有可操作性，或者可操作性低的话，那么就真的会举步维艰了。

3.要有计划，可以列出你有多少时间，或者你打算用多少时间，你有那些事是要做的，是可以做的。还要组织好你的队员

。其实太忙的队员，或者和你离得比较远的的队员最好也不要多，即使他们很有实力，因为他们大多难以组织起来讨论，对小组来说，是一个很棘手的问题。

4.要清楚你的伙伴的“强项”在哪里，信任你的伙伴，要鼓励他们，要分好工，最好分得公平点，还有一定要在适当的时候督促一下。

5.至于写的哪方面呢，很难讲，至少要有一点点的写作能力吧，还有一开始不能想着网上有得下载所以懈怠了。还有问卷的数据，还有其他的资料，一定要物尽其用，浪费了真的很可惜，因为这些才是你和别人区分开来的标志。还有要注重报告的“权威性”，所谓的权威性，对我们这种“初生牛犊”来说，也就是注意引用“专家的话”、采访“权威人士”、“引经据典”……

6.一队人写报告不可避免的一个问题就是写作的风格的统一，在这里，我觉得找一份同类型模范的是最好的。按着那份写就比较好整理，否则到后面就比较棘手，很难有一个整体的效果。

7.一个好的指导老师，一个负责人的指导老师，绝对很有作用。

【范例】

大宁是国家级贫困县，xx年全县财政收入仅仅3323万元，在山西119个县中财政收入排名倒数第一。曲峨镇地处大宁腹地，位于县城以西。南北高山对峙，东西昕水横贯，山、川、垣、沟、峁、梁俱全。全镇总面积173.6平方公里，辖17个村委，87个自然村，2168户，10557口人。有耕地面积3.6万亩，其中水浇地2138亩，土地肥沃，气候温和，光照充足，自然条件相对较好。我们具体调研的曲风村位是镇政府所在地，由于在邻近昕水，又在川上，自然条件相对更好一些。

在短短五天的调研时间里，通过和当地村民同吃、同住、同劳动，无论在田间还是在炕头，在川里还是垣上，在小学还是中学，我都和组内其他同志一样，张开自己身体里的每一个毛孔去感受能感受到的一切，调动大脑每一根神经去思索一切值得思索的问题。

遗憾的是，每一刻都是匆匆的一瞥，但给我留下的影响，已然终身难忘。

“人均年收入不如北京一顿饭”

下到村里之前，在和大宁县领导班子座谈时，县委书记刘奎生作为调研分团的“导师”，他一再强调让我们做好面对现实的准备，他的一句话深深地映入我的脑海。刘书记为了让我们这些年轻人直观地了解这个贫困县到底穷到什么程度，作了一个比较——“大宁的人均年收入不如你们北京一顿饭”。

下到村里，刘书记的话变立即变得更加立体和鲜活起来。

和大多数中西部农村一样，曲风村很难见到年轻人，当地流行一句话：“农村有‘三多’——鼻涕多的孩子，头发多的妇女，胡子多的老头”。

贺大爷和老伴，都已年过80，他50多的儿子都已经当了爷爷。5个儿女除了老二住着离他较近，其他都不在身边。老两口有承包地1亩8分，由于年事已高无法自耕，都已租包转出。转出每亩年收入650元。xx年国家出台了新型农村养老制度，要求所有农村老人必须办理，解决老有所养。当问及贺大爷和老伴是否有领到养老金时，两位老人都表示否认。一旁陪同乡镇干部解释到，农村养老金是交的多拿得多，目前交的村民只占到全村的5%。其中主要原因：一是农民太穷买不起保险,二是农民对养老保险信任感不足，三是绝大部分青年在外务工，较难推广。于是每年靠1亩8分地租包转出的所得的1100来块，就是贺大爷和老伴全部的家庭收入来源。

冯大叔，男，51岁，和妻儿一家3口人住在垣上。居住的窑洞异常简陋，昏暗，脏乱，并伴有浓烈的异味。冯大叔的妻子有智障，据说是她姐姐在火车站“拣”回来的操南方口音的媳妇。由于交不起学费，8岁的儿子辍学在家，以至于当我们在早上10点大部分孩子都学校读书的时候走进窑洞时，发现他坐在炕上，呆呆地望着斑驳不堪的墙壁。由于老冯家情况特殊，县里已经准备将其列为低保户对象。我们调研组也为其送去了300元“访贫问苦”

的慰问金。大伙都劝老冯还是想办法让孩子上学，老冯盯着装慰问金的信封默不作声。大家心里都清楚，一点慰问金和几句劝告，对于让孩子重新回到课堂来说，太微薄了。我们离开的时候，老冯和他的儿子似乎没有什么表情，只有他的智障的妻子一直在憨憨地笑。

曹大哥口中的“经济学原理”

调研期间，我和搭档裴凌罡被安排住在曹大哥家。大哥名叫曹文产，43岁，一手好厨艺，村里红白喜事都是“掌勺人”。家中5口人：老父亲、妻子、女儿、儿子。大哥的女儿刚刚高考完，成绩还没出来就到县城去打工了；大哥的儿子读到高二，不想继续读了，大哥将他转到县里的职业高中学厨艺；大嫂有冠心病，医生说不能生气、不能劳累。但多少年来，她一直毫无怨言地悉心照顾着由于一次脑出血，变得神志不清，行动不便的公公。

据说曹大哥是还在村里务农的最年轻的男丁，由于大嫂身体不好，曹大哥一个人担当了家里所有的粗活、重活。曹大哥家里劳动力并不充足，需要花钱的地方也很多，但收入在村里算的上中上水平，也是村里人眼中的“致富能手”，和村里很多其他农户形成反差。为了一探究竟我们在曹大哥的田间地头认真地向他讨着“致富经”。

“现在国家政策好，日子咋能难过哩？关键还是自己不能懒，而且会动脑筋。”曹大哥现在打理着7亩水浇地，包括：4亩李子树和甜瓜，2亩棉花和1亩柏树苗；垣上还有15亩苹果树。这些都是经济作物，收益都比小麦和玉米高。但是种植的投入成本和种植难度也更高。曹大哥读过一年农林技校，每年都订阅《山西果林》杂志，以此了解果林知识和市场信息，来确定要种植的果木以及联系购入幼苗。1997年曹大哥开始在靠世界银行贷款在垣上整理出的坡地上种植苹果，但是当时村里多数人嫌垣上交通不便，苹果树结果时间太长、前期成本高不愿意种。而那一年曹大哥买一台拖拉机，一口气承包了15亩地种苹果。XX年他收获了第一批苹果，拖拉机也成为他农闲时跑跑运输的工具。

曹大哥告诉我们“村里人多数人都不愿

意投钱，喜欢种植周期短的作物”，又对着我们小声说:“种的越快的越不值钱，要挣得多咋能不担风险哩”，“种啥不是光靠东西好就能卖出好价钱，还得有人肯出价钱的人买才行啊”，“以前大家都跟风种杏，种的人多了，价格就不好卖，现在我种李子也不敢种多，明年可能还要试试种种核桃。”听了曹大哥小声告诉我的“秘密”，我恍然大悟，这不就是西方经济学中“供需关系决定市场价格”的原理吗

调研报告心得感想【篇2】

作为一名大学生，社会实践很快，一个暑假就这样过去了，我的这个暑期实践也结束了。学到了很多在学校里学不到的东西，也体会到了很多在学校里体会不到的心酸。所以多经历一些就是好的。拥有了那些经历之后，你才会了解到他人的心境和思想，你才会拥有更多的感悟。 人总是生活在学习之中，而学习又无处不在。只要你留心留意，生活中的每一个人都将是你的榜样，而每一件物都将是你的老师。

社会上学到的东西是社会人实践的结果不在是书本。离开学校的生活有我们想象不到的精彩也有我们想象不到的艰辛。在这暑假结束在即我想了很多，思考我在学校的生活思考在社会上学到的事情。思考的目的就在于从每一个得与失中发现事物的内在联系和存在的意义，而不是去怨人。 这个暑期是我人生中的一段时间，而这个暑期的兼职实践也是我人生实践的一部分。在这之中，我所学到的和我所认识到的不只只是这些，还有更多的我说不出或我还没认识到。我想，这就是一个过程，所有的一切相关联着，而又各自成为主体，它们等待着我去发现，我也会一直去寻找。 大学是一个特殊的场所。对于我们大部分大学生来说，大学是我们在求学道路上的最后一站，而社会是我们独立生存的开始之所与最终奋斗之地。所以在大学生活中，我们不仅要钻研书本

知识，也得学习融入社会。而兼职则是学习融入社会和探索人生的一个重要途径。 如果说实践是检验真理的唯一标准，那么一个人的人生实践就是检验其个人价值的唯一标准；一个人的社会实践就是检验其个人社会价值的唯一标准。这个暑期兼职，对我来说不是我的第一次社会实践了。

调研报告心得感想【篇3】

以“深”为尺，刻好“走访调研”的精度，让问题探寻“真起来”。XXX强调，“时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。”党的群众路线是党的根本路线，实现它需要深入基层、深入群众，把握实情，将群众利益作为核心，倾听群众呼声，为群众办实事。而调查研究是了解群众实际情况的重要手段，我们要摆脱被动调研的状态，真正做到对调研目的和涉及问题有明确的认识和研究，避免“浅谈辄止”，做好资料查阅和案头功夫，有针对性地进行调研，找到问题的关键点。同时在调研过程中，要真正做到“沉下去”找问题、“心贴心”谈起来，让调研工作沉得深、脚步实、谈得透，真正服务于群众，掌握群众的痛点、难点、堵点，立足实际多问几个为什么、多动动脑筋，把情况摸清摸透，把数据搞准搞实，真正刻好“走访调研”的精度，让问题探寻“真起来”。

以“实”为尺，刻好“责任担当”的准度，让对策制定“真起来”。XXX指出：”要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”然而，在现实研究对策时，很多人存在着研究不深、分析不够、抓不住重点的问题，甚至故意避而不谈，导致对策的针对性不强、实用性不够。因此，开展调研时，要突出一个“实”字，避免盲目蛮干和避重就轻，为老百姓解决实际问题，为后续问题解决提供根本遵循，激活对策制定的“源头活水”，做到“一针见血”。另一方面，要加强实用性，结合实际认真分析研判，确定对策方法的可行性、科学性和必要性，认真规划，确保对策有的放矢，牢固树立目标导向、问题导向、过程导向、结果导向，制定具有操作性的政策，刻好“责任担当”的准度，让对策制定“真起来”。

以“效”为尺，刻好“立说立行”的力度，让整改落实“真起来”。调查研究不仅要发现问题，更要始终以问题整改为落脚点，要始终抓住群众反映强烈的突出问题，深入挖掘，用力啃，不能生搬硬套、草率决策，要坚持因地制宜，全局谋划，力求调查效果的最优解。同时，在应用调研成果方面，要落实“当下见效”，以“马上就办、办就办好”的优良作风真正做到立行立改，把调研效果体现在一线，对调查发现的各种问题进行细致剖析，提出具有针对性的整改指导意见，为被调研地区把准整改方向，真正把调查研究工作的成果巩固好、运用好，将调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的“动力源泉”，彰显调查研究的价值和意义，刻好“立说立行”的力度，让整改落实“真起来”。

调研报告心得感想【篇4】

浅谈调研文章的写作体会

文章自古无凭据，唯有朱衣暗点头。谈到调研文章的写作技巧和经验，在座各位均多有建树，我没有什么经验可谈，就是谈点体会也许还有点勉为其难吧。不妥之处，敬请各位指正。

一、有爱

俗话说，爱好是最好的老师。我们写调研文章，如果是作为一项任务，可能就感到是一种负担。久而久之，就会感到厌烦。就象我们在上学的时候，老师布置的命题作文，我们总是感到头痛无比。其实道理是一样的。但是，如果我们将写作，写调研文章看成是一种爱好，或者是当作自己生活的不可或缺的一部分，对之付出自己的爱心，可能效果就不一样。有了这么一个爱好，生活中似乎有做不完的事，看不完的书，写不完的话。当你一个人坐在书房冥思苦想，或者伏案写作，或者在电脑上输入，就会有一种成就感，一种幸福感。有了这么一个爱好，钱当然就会花的多。看到好书就想看，看到好的文章就想读。这样不买就不行了。到了一定的时候，再回首看看书架，就有一种所处书山无路、苦海无边之感。其实，爱好看书，爱好写作，在一定程度上也是一种净化个人心灵的过程，也是一种慎独的好办法，也是一种内心自我价值实现的途径。因此，当我坐在电脑前，当我在网上冲浪时，不会顾及时间的流逝，有时就会自然而然地能够通宵达旦。

二、有心

也有一句俗话叫作说者无心听者有意。写调研文章也是如此。也许我们因为工作性质的原因，不能直接接触到有价值的案子。但是如果我们有心，注意在听取别人的故事中，或者在偶尔听取别人在叙述某一事件时，可能就会灵机一动，有所思，有所得，从而成文。在看别人的文章，在读别人写的书籍的时候，如果有心，必然有所得。我记得有人说过，你要写文章就得多看别人写的文章。所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，就是这个缘故。有心还得注意一点就是要将平时自己思想的火花记下来，对有些在头脑中一闪而过的灵感要及时将之记录下来，待思考成熟或者有了一定的轮廓时，再动手写作。

三、有料

有一句广告语说得好：“没料就别耍阔”。这是很有道理的。有料实际上就是有准备。有准备不仅包括思想的积累，知识的积累，经验的积累，而且还包括资料的积累。在一定程度上，后者比前者一点也不逊色。所谓“书到用时方恨少”，原来是指一个人读的书太少，所以到要用的时候就感到江郎才尽。其实最近我有一种新解，书到用时方恨少，是因为平时积累的书，准备的书，或者说准备的资料太少。现在是一种知识的时代，是一个充斥着知识的时代。所以，我们穷尽毕生的精力，也没有办法看完所有的书。即使有愚公移山的那种祖祖辈辈代代相传的毅力也没有一点办法。最多，我们能够在沧海中取到一粟也就是万幸了。所以，我们要准备、积累目之所及、力之所及，特别是金钱之所及的资料。关于这个问题，我们要非常感谢计算机的发明者，要感谢互联网的发明者。我们要庆幸生活在这个互联网的.时代。我们可以比我们的前人少费几百倍、几千倍乃至可以用天文数字来计算的精力就可轻而易举地获取我们所要的最新的信息。而且只要输入几个关键词，只要鼠标轻点一下，世界在我们面前显现的真是太小太小，而所能在最短时间内获取的信息又何其之多。

四、有扶

俗话说：一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。写调研文章也是如此。不仅在写作过程中需要别人的帮助，即使写出来以后，更需要别人的扶持和帮助。需要发表文章的载体的扶持，需要编辑的扶持。这一点，我不说，大家也清楚。现在写文章的人何其多，现在的载体也是何其多。可是茫茫人海，茫茫载体，何处是归途呢？现代发达的科技拉近了我们彼此的距离，同时，也何其疏远了我们的相亲。伊妹儿替代了多少的邮递功能，电话替代了多少的见面。这是一个不言而喻的事实，也是一个不争的事实。所以，信息时代让我们这个世界变小，但信息时代也让我们古老的亲情、友情等等也变得是不是有些太过先进的陌生呢？所以，我们的文章需要人与人的扶持，需要面对面的沟通。这也许是现代信息社会中的一点文章的人文关怀吧。

调研报告心得感想【篇5】

从大一开始，我就做过很多兼职工作。这包括校内和校外兼职，例如推销员、财务发布会员、市场调查员、亚欧博览会志愿者、服务员……选择兼职的原因很简单，它能让我丰富我的经历，充实我的生活，增加我的感悟，也能帮家里减轻负担。 这个暑假我做了两个个兼职，第一个兼职实在停车场收费，这个工作没有什么考验性，就是要记住，常婷车，与不常停车。在短时间内记住大量的车牌号码。记住什么样的车子要收费什么样的车直接放行，该收费的车子要记得收费，最主要的是看不同的车主要有不同态度，有的`车主很好说话，大多数的客人还是比较好的能够主动交过费但有些客人就没那么客气了，有的客人会故意给你找麻烦，给你算时间帐想少缴费，记住车牌号码，来车时快而不乱，对待不同的客人要用不同的态度，和气讲解，以理服人。 另外一份工作是自己和同学在块做招工工作。说白了就是给劳务公司帮忙，暑期来临大多数的学生都会去做做兼职什么的，既是一种体验也能为自己赚点生活费，同时这期间社会上的电子

厂食品厂都会大量的招聘暑假工让他们来为自己的产品做一些包装工作，我们正好利用这段时间在网上招聘一些有意愿去电子厂食品厂工作的暑期学生工，这样我们既能帮助他们介绍工作我们也能从中获得好处，招工那段时间是蛮辛苦的，每天从早到晚不知道要接多少电话，要为打电话来的同学一遍一遍的介绍工作内容育情况，那几天真是说话说得嘴巴都抽筋，但是想想自己找工作的时候不也是这样吗！肯定要了解清楚才愿意工作呀！最后工作结束是劳务公司与我们结账时虽然没有当时想想的能赚的钱多。但我自己感觉自己的的这次招工工作做的还是成功的，我们尽力去给他们介绍到好的企业工厂去工作，我们讲好我们该给员工讲的，保证好他们的安全，保证员工们的利益我们才能拿到分红。对别人负责才能得到别人的认可， 另外在家里自己还尝试做了个小生意，卖花生，自己家种了很多吃也吃不完，不如去买呢？和妹妹一起拔花生挖出来带到市场找了个卖菜的阿姨那，阿姨很好给我们腾了个小位置，开始我们的活动，我们配合得很好，我脑子不是很灵光，计算比较慢，就有我妹妹来做，我就负责喊和卖，别人卖8元一斤，我们比他们便宜些，卖7元一斤，呵呵，不一会我们的就卖完了，看着我们自己挣的钱心特别开心，这也是我的一种生活体验。

虽然这次社会实践不是很长，却让我从中领悟了许多东西，这些东西会让我受益终生。工作的时候要专心，全力以赴的完成本分工作。不能太在乎自己付出多少，尽量多做事，做有用的事。

自己的努力一定会得到回报的。不管怎样，重要的是工作的成效和业绩，这是领导最关心的。 不管做什么事情，即便是已近小事也要认真仔细。绝不能敷衍了事。所谓细节决定成败。人与人之间治理和体力的差异并不是太大，可是有些人就能成功，一些人总是失败，这些成败往往就取，社会生活让我变得更加成熟，让我在毕业那一天到来时不至于手足无措。

调研报告心得感想【篇6】

中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出在全党大兴调查研究，并将其作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。调查研究一直以来就是我们党的优良传统，干好调查研究也是做好各项工作的前提和基础。广大党员干部尤其是领导干部要大兴“调查研究之风”，扎实做好调查研究各项工作，夯实干事创业的基础。

避免“一叶障目”，要强化责任意识，“全面覆盖”摸情况。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出“要紧紧围绕全面贯彻落实党的__精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。”对于基层来说，扎实开展调查研究工作，可以直接检验各部门、乡镇(街道)工作能力如何，精神状态如何，上级党委政府的好政策是否在有效落地，人民群众是否满意等情况，便于施政施策。开展调研工作必须全面准确，切不能以管窥天、只看表面，更不能嫌麻烦就敷衍了事，用被调研的地撰写的报告当作最终的结果去“交账”。要加强责任意识，切实围绕当地产业发展、群众急难愁盼问题是否解决等方面，进行深入的解剖研究，才能确保调查研究不流于表面。

避免“一知半解”，要深入基层群众，“细致入微”找问题。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求“在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”调查研究考验调研方对待工作的态度与能力，要带着问题开展调研工作，不能只是与当地党委政府的干部开展简单谈话，或者“走马观花”式的查阅资料就轻易下结论，必须牢牢站稳人民至上的立场，深入当地群众之中，与群众面对面、心贴心地交流，认真了解他们的急难愁盼问题，以及对当地党委政府的意见建议，把“细枝末节”“来龙去脉”问清楚，确保调查研究成果的准确有效。

避免“一调了之”，要坚持研而有果，“持之以恒”抓整改。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求“对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。”开展调查研究工作，发现各种问题是一方面，关键还是要做好做实“改”这个环节，必须始终以问题得到整改为落脚点。要拿出一竿子插到底的精神，对调查发现的各种问题进行细致剖析，提出具有针对性的整改指导意见，为被调研地区把准整改方向，更要持续对整改结果进行督查，真正把调查研究工作的成果巩固好、运用好。对被调研方而言，要正视存在的问题，不能做表面功夫，必须因地制宜，制定切实可操作的措施，长期抓好整改落实，切不能有始无终。

调研报告心得感想【篇7】

一、学校师德建设现状，学校在师德建设中遇到哪些困惑，采取哪些对策。

(一)学校师德建设现状，学校在师德建设中遇到哪些困惑。

1、教书育人意识淡薄。一些教师上课迟到早退，随意调课，工作缺乏积极性、主动性,使命感、责任感减弱;有的教师在岗不敬业，搞副业有的教师忽视自身形象对学生的教育作用，出口伤人，缺乏公德，有失体统;还有的教师忘记了自己的责任，一味追求个性自由与思想解放，在课堂上或在某些问题的解释上不负责任地信口开河，有的教师不能言传身教等。

2、学术道德衰微。有些教师不把教书育人视为自己的本分和义务,在岗不出力,敷衍塞责,马虎从事,长期不更换教学讲义,不改进教学方法,不了解学生需求,从而影响了教学的质量。

3、课堂教学浮躁。课堂是教师活动的重要场所，也是教师传授知识、播洒文明的阵地、培育创新人才的摇篮，是教师展示师德、师能和体现生存价值的所在。由于受市场经济及社会不良风气的影响，在教师中存在和出现了不安心本职工作，课堂教学出现浮躁等现象。

4、部分教师出现了所谓人生理想趋向实际,价值标准注重实用，个人幸福追求实在，行为选择偏重实惠的倾向。在集体利益和个人利益发生矛盾冲突时，他们的思想和行为就发生了某些混乱和偏差。如不能正确处理个人发展和工作利益的关系,精力投入与利益回报的关系，就会在思想上、心理上产生了不平衡，对教师职业仍存在困惑和怀疑。当然那，这不能说很普遍，虽属少数人行为,但已严重影响着教师在学生中的形象，对学生的成长成才起着非常消极的作用,阻滞着教育质量的提高。

(二)采取哪些对策。

1、提高认识，统一思想

师德师风建设要上下联动，齐抓共管方能取得好效果。说到底，师德师风是教师思想认识上的问题，教师是把从教作为一种求生存的活计还是看作自己的事业，会在自己的行动中表现出极大的不同，从我县来看，教职工思想状况整体是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，前面已经提到。针对思想问题，重要的、有效的仍然是要做好思想教育。因此，必须进一步加强思想工作，提高认识。一要把思想统一到落实科学发展观上来，全面贯彻落实党的教育方针上来，提倡敬业精神、奉献精神，牢固树立教书育人意识。二要把思想统一到教育的改革发展、建设高水平教育、高质量教育的目标上来，树立大局意识，同心同德、共谋发展、共解难题。三要把思想统一到教学科研上来，教师思教学、钻研学问，一心一意提高教学质量，谋科研课题，聚精会神进行科学研究，带动师德师风的发展。

2、完善管理制度，加强管理

针对出现的问题，完善制度。制度是基础、是保障，要克服管理不善的弊端。一是健全完善制度，提高管理手段，好的制度需要不折不扣的落实。落实制度、最有效的方法就是提高管理手段和管理方法，要科学决策、周密计划、有效组织、适时调控、将管理的各个环节落实到位。二是加强检查与监督，及时监督、有效检查、发现问题及时有效制止。三是各级领导、负责人、党员教师等要以身作则，对己要高标准严要求，要求他人做到的自己先做到，以实际行动影响他人，树立标杆旗帜作用。四是树立先进、抵制歪风、以点带面、推动师德师风建设。最后对教职工反映的问题要高度重视并加以解决，让教职工满意。

3、改善条件提高素质加快发展

日常的工作不仅在于管理，还得不断的努力改善办学条件，条件是基础，加强学校硬软件建设，提高教学、实验、实训、实习条件，提高教职工生活福利待遇，解除教职工的后顾之忧，提高素质支撑。教书育人，管理育人，服务育人，共同发挥，呈现整体优势。解决问题的根本还得靠发展，发展得好，学科上得去，质量上得去，人才出得来，好的氛围起得来，人的精神风貌也会得到大的提高，形成良性互动。发展也是化解矛盾、解决困难、凝聚人心最有效的办法，因此，我们要一心一意谋发展，提升发展的速度。

师德建设关乎教师的素质高低，关乎教育事业的长远发展，面对师德建设在新时期出现的新情况，我们要不断研究和思考，不断创新工作思路和方法，推进师德建设工作不断发展，促进师德水平不断提高。

二、学校师德建设中成功的案例。

(一)蔡丽英对学生春天般温暖，乐于奉献

在担任班主任期间，蔡丽英同志始终坚持学校提出的关注每一名学生的细节，做学生一生的良师益友这一办学理念，把她的班级看成是一个大家庭，悉心关怀每一名学生，始终坚持宽严相济，而无论是宽还是严都是以爱为前提的，能经常与学生促膝长谈，并与家长沟通，把握学生思想动态，及时解决学生思想上存在的问题。能通过各项活动培养学生的责任感和上进心，引导学生正确认识和评价事物，培养学生乐观向上的生活态度，时时注意自己的示范作用，并充分发挥班干部的模范带头作用，让学生学有榜样，动有目标。多年来所带班级总是极具凝聚力，团结向上，勤奋进取是她的一贯作风。

现在社会上单亲家庭越来越多，不少学生在畸形的家庭中成长，性格孤僻，暴戾，蔡丽英同志经常与这些学生谈心，并引导班干部和其他同学关心帮助这样的学生，使他们变得开朗、健康、快乐起来。有一个学生上了重点高中以后思想上又有了起伏，他又回来找蔡老师，他说老师最懂我的心思。她们之间耐心地交谈，并与他的高中班主任取得联系，共同帮助他，思想问题解决了，其他问题就迎刃而解了。学生们都说，蔡老师是最公正，最值得信赖的老师。

有一次放学后，蔡丽英同志所在班级的一个家住农村的学生的胳膊不小心骨折了，她二话不说，赶紧一面电话通知家长，一面打车将孩子送到区中心医院进行及时治疗，等到家长赶到时，孩子的胳膊已经处理妥当，当时已是晚上八点多钟，家长十分感谢，激动的说，孩子在蔡老师班上，就是放心蔡丽英同志和学生之间的事儿，三天三夜也说不完。在班级管理中，她可谓倾情付出，孩子们对她也特别信赖，课上是严师，课下是慈母，既关心好学生，又帮助差学生既关心他们的学习，又关心他们的健康。所以她带的班级学风正、班风正，学生学习成绩突出，思想品德过硬。一支粉笔写春秋，千百学子报师恩，冬去春来，寒暑易节，蔡丽英同志和她的同事们为上一级学校输送了一批又一批品学兼优的学生。

(二)万金梅把教学中的问题当做课题，虚心探索

把教学中发现的问题当做课题来研究，这是我校万金梅老师在课改实践中得出的经验，为了适应新时期的教学工作，随着教学改革的不断深入，教育教学理论的日新月异，万金梅更加注重学习新的教育教学理论，掌握先进的教学教法，在教学中能全面掌握大纲的要求，把握各章节的重难点，在教学中能充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，注重学生知识的掌握，能力的培养和素质的提高，教学效果良好，在多年的教育教学实践中，万金梅同志的教学能力和理论水平都有了很大提高。

如今，数学课的教学不能墨守成规，更不能采用传统、填鸭式的教法，蚕蛹题海战术，必须由学数学向用数学转化，传授学生数学来源于生活，又服务于生活的理念，要求学生在学数学时必须要有足够的兴趣。万金梅同志不断专研业务，想尽一切办法调动学生学习数学的兴趣，和组内其他老师一起自制教具，自备上课用的各种物品，有很多都是日常生活中常见的物品，如：土豆、萝卜、积木、魔方、剪纸等等，改变数学在人头脑中比较抽象的概念，让学生觉得生活中数学也是随处可见的，这样就极大地调动了学生学习的主动性和积极性，使学生所学的知识鲜活起来，这种理论与实际相结合的教学方法极大地促进了教学效果，使学生乐意学习数学，会学数学，在同一个班级内，照顾到各个层次的学生，教学中尽量做到分层次教学，使每个学生在课堂上都有收获，不让学生轻易掉队。多年来，所教班级的数学不论是平时测试，还是在历年中考中都名列前茅。

(三)王晓东用爱心构建和谐班级

学校领导分配王晓东做初三班主任，教两个班级的数学课，这个班是一个问题比较多的班级，为了使学生完成初中学业，实现学生的理想，在班级管理上王晓东以激励为主，每天五到位，三到岗。早检，午检三操到位，自习，扫除、大型活动到岗。

班的学训是天道酬勤。王晓东说：智商高的人让人羡慕，情商高的人受人欢迎，意志坚强的人令人钦佩，而勤奋的人必定意志坚强。在班里受表扬的永远是最勤奋的人，而不是最聪明的人。

为了化解同学之间有矛盾，她要求同桌之间互写心声，互评优缺点。欣赏什么，讨厌什么。增进同桌感情，处好同桌关系，互帮互助，共同进步。

通过班会，教育乱花钱的同学关心父母疾苦，开展做一天家务，帮父母做一件事情等活动，体验和品味生活的甘苦和父母的艰辛。

通过农村孩子的介绍，引导学生开展节约粮食，不乱花钱等活动。

在学习方面，王晓东培养学生自学和探究能力，从勤于思考、敢于质疑、勇于发问、善于练习、学会反思等方面入手，不断地养成良好的学习习惯和学习方法。班级学习成绩不断提高，受到了家长的好评。

三、当前教师队伍中存在的主要问题。

1、教师队伍的结构不合理。主要表现在：学科分布不合理。目前，信息技术、语文、历史与社会、政治等学科教师缺乏，严重制约了学校素质教育的开展和学生的全面发展;男女教师比例严重失调。据初步统计，教师中约85%是女教师。

2、绩效工资的实施个教师的师德带来了负面的影响，其表现为,领导和老师的矛盾,教师之间的矛盾。学生不是零件，不是产品，其质量和数量的依据不好判断，特别是人为的操作中，难免出现很多问题,学生是变的，老师也是变的，方方面面影响的因素太多。

3、部分教师缺乏工作积极性。部分教师在工作中缺乏热情，不能安心从教，更不重视自身素质的提高，存在教育精力投入不足，教学态度不够严谨等问题。

四、提高师德水平途径与方法。

教师师德高尚，学生才能亲其师，信其道，传道授业才能收到事半功倍的效果。

1.加强理论学习，提高思想认识，培养教师献身教育的敬业精神

师德建设属思想建设的范畴，加强思想建设，必须坚持马克思列宁主义XXX思想，特别是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装教师，指导教师，使他们逐步把个人理想、事业、利益与国家民族的前途和命运结合起来，自觉为党的教育事业、为国家的富强、民族的振兴贡献力量，实现人生价值。现阶段必须认清教学科研水平与师德水平的关系，必须认清精神与金钱的关系等。

2.提高教师修身立德的能力

外因是变化的条件、内因是变化的根据，外因通过内因起作用。建设新时期的师德，关键在教师本人，加强自身修养与自励，是师德建设的根本。自重、自省、自警、自励是教师修身立德的好方法。

教师应自重自爱，乐教善教，甘为人梯，淡泊名利，将自己的工作与创造新世纪的人才联系起来，以师德高尚为荣;教师们应经常反省自己履行《教师法》、《职业教育法》和《教师资格条例》等的情况;教师应经常警戒自己遵循党的教育方针，把传授知识同陶治情操结合起来，把个人成材同国家前途、社会需要结合起来，处理好自己为人师表和对学生潜移默化的作用;教师要以崇高的理想，远大的目标和对事业的追求不断激励自己，把教师特有的精神风貌展示给学生，追求一种最高境界的无声教育。

3.加强师德建设的外在监控

营造师德建设的外部氛围，激发教师对师德建设的责任感，促进其自觉、坚定地加强自身修为。

一加强教师为人师表的舆论约束;二强化教师正人须先正已的学生约束;三鞭策教师期望事业有成的社会约束;四激励教师追求高尚的内心约束。总之，充分利用教师的心理情感与意志，促进师德水平的不断提高。

4.树立师德榜样，引导师德水平提高

榜样的力量是无穷的，是生动的正面教育，是师德教育的重要形式。师德榜样是优良师德的体现者，是知行统一的实践者，只有树立了为人民教育事业奋斗终身的理想，才能身体力行地实践师德规范体系。在此特别应强调的是领导应做群众的表率其领导者必须身体力行，做教师的表率，这样才会带出良好的师德师风。

5.提高领导管理水平，创造公正、公平、公开竞争的引导机制

市场经济是公平竞争的经济，在市场经济的影响下，人们的公正、平等意识大大增强，教师也不例外，他们关心社会公正，关心《教师法》不折不扣的贯彻执行以及尊师重教，尊重知识，尊重人才的社会风气的形成;校内评聘职称，评定先进，提职进级等都应充分考虑公正公平，使一切走后门，拉关系找门派者无路可走，充分运用各种激励机制，有待领导管理水平的提高，来创造公正、公平的竞争机制，引导师德水平提高。

6.建立考评体系，促进师德建设

长期以来，许多学校对教师的管理仅偏重于业务工作，在考核、考查教师时，往往只看教学水平如何，科研论文多少，而不大注意甚至根本不看教师的为人如何、思想品德如何、团结协作精神如何，严重忽视师德在考评体系中的重要地位。师德建设应和业务建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考评。学校党委和行政领导要亲自抓，教务处、人事处、宣传政工部门、工会等应分工协作，密切配合，在考评中要有关于师德的独立内容，促进师德建设走向制度化、规范化。

五、教育局在师德建设中有那些成功的措施，还有哪些需要改进的地方。

(一)教育局在师德建设中有那些成功的措施

1、强化学习教育。要组织教师学习省、市教育局下发的教师行为准则和师德考核标准，每位教师明确师德建设的标准和自身差距，在教育教学工作中，时刻对照标准自我检查，不断规范。

2、进一步规范教师行为。为进一步推动师德师风建设，对市教育局对教师行为规范不折不扣地执行。对违反师德的教根据《教师法》规定对其教师资格做出相应处理。

3、采用了典型引路的办法。成立了师德讲师团，坚持正面教育，榜样激励。对于优秀教师在师德实践中创造和积累的经验、做法、体会，积极挖掘和整理，用典型事例来感染、鼓舞和带动更多的人。在广大教师中形成崇尚先进、学习先进的风气。开展优秀教师和师德标兵评选活动，对师德表现、教学成绩突出的教师进行表彰，充分激发广大教师参与师德建设、争先创优的热情。

4、狠抓了整改工作。认真查找师德建设方面存在的问题，针对查摆出的问题，对照师德规范，认真分析问题产生的根源，认清问题的严重性和危害性，澄清是非，总结教训，纠正错误。要坚持边学边改，边整边改，自己有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。

5、进一步强化了师德评估考核。完善了《教师师德档案》，严格实行教师职业道德年度考核，采用个人自评、学生参评、组织测评相结合的办法，对全体教师的师德水平和表现进行综合考核，评定等次，将评估结果装入档案，作为评职、评聘、晋级、评模、评骨干的必备条件。

(二)还有哪些需要改进的地方。

1、师德建设工作面临许多新情况、新挑战，师德建设的重要性进一步凸显。在更新的视野、更高的层次上谋划师德建设的发展，打造一支具有高尚师德的教师队伍，是我区面临的重要任务。

2、规范教学与科研活动，倡导严谨求实的学风、教风。

3、要牢固树立育人为本、德育为先的思想，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展;自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，努力发扬优良的学术风气。坚持科学精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。

调研报告心得感想【篇8】

5月29日，平安银行等机构在深圳发布20xx年中国供应链管理调查报告，呼吁各界关注供应链管理的成本、融资与稳定等关键问题，并建议加速中国供应链管理行动，健全供应链管理组织、加快供应链电子商务的应用和技术投入。

报告披露，在宏观经济增速趋缓的环境下，企业同时又面临着不断攀升的原材料和劳动力成本，行业竞争日益白热化。有95%的受访企业认为成本是非常重要（47%）或比较重要（48%）的考虑因素。大型企业的竞争压力和成本压力较中小企业明显。

金融海啸过后，国内企业尤其是众多的中小民营企业仍面临着流动性短缺的问题。20xx年发生在苏浙一带的民营企业老板跑路潮就折射出民营企业的生存现状。企业目前融资方式主要还是以信用借款为主，其次分别是担保借款和供应链融资。

整体上来说，国内企业采用供应链融资服务的比例相对较低，仅占被访企业的30%；煤炭和钢铁行业是开展供应链融资最为活跃的两个行业。有28%的企业正在研究和考虑各种供应链融资方案；余下的42%尚无开展实际行动。

参与供应链金融的企业当中，应收账款融资和存货融资占居主导地位，而预付账款融资次之。企业在选择供应链融资服务银行时，考虑的前三位购买因素分别是贷款利率、贷款额度和银行的品牌，说明资金成本仍是企业的首要关注因素。

调研报告心得感想【篇9】

我校秉承党委领导，学工处、团委指导的理念，切合主题，精心策划、认真准备了此次下乡活动，并最终组建三支实践小分队，深入黎族自治县对黎族人民的经济、文化、生活等进行全面的调查，采用家访、问卷调查、宣传画册、新闻报纸、文艺演出等方式积极开展活动面广、影响深远的大学生科技、文化、卫生“三下乡”活动，同时借机锻炼自身社会实践能力。

一、下乡考察

在组织队员召开出发前的最后一次会议上，最终确定了本次“三下乡”社会实践考察的路线：昌江黎族自治县—白沙黎族自治县—五指山市—乐东黎族自治县—保亭黎族苗族自治县。7月5日上午在学院领导的致辞和欢送下，带着学院领导和全院师生的期望，我们团队踏上下乡征程，在与地方单位取得联系后，于中午时分到达此次社会实践的第一站昌江黎族自治县石碌镇孔车村。 带着激动的心情我们走进了孔车村，放眼望去一片发展的趋势，村容整洁，文化丰富。在村支书的带领下我们来到了村委会，与村干部进行了面对面的座谈会，在座谈会上我们了解到村支书助理是大学生村官，同时也了解到了孔车村的经济、教育、文化，当谈到教育的时候村支书很自信的告诉我们昌江中学是海南省第一个实行高中免费、政府资助的中学。在村支书的带领下我们来到黎族夫妇家中，亲 身感受他们的生活状况和民族文化，黎族人民很热情，农民大叔给我们送来了清甜可口的椰子，农民大嫂拿出了她自己织的黎锦，给我们讲述了黎锦的制作工艺、色彩含义和穿着场合，在与大叔大嫂的交流沟通中，我们获益匪浅。借此契机，我们还了解了“三月三”的节日内涵，“三月三”是黎族苗族人民的传统节日，也称“爱情节”。这是黎族苗族人民悼念祖先、庆贺新生、赞美生活和歌颂英雄、歌颂爱情的传统佳节。在“三月三”这一天，所有的黎族、苗族人民都要聚集在一起，身着盛装，带着山兰米酒、竹筒饭和粽子，各自以不同的形式庆祝节日。

车子一路南下，翻山越岭，在经过4小时的行程后，我们来到了第二站白沙黎族自治县牙叉镇志针村，漫山遍野的是农民种植的橡胶树，在与当地农民的交谈中，得知橡胶是他们的主要经济来源。在和乡亲们聊天中，我们感受到了黎族人民的纯朴和热情好客，品尝了白沙三宝：蜂蜜、绿茶、酸鱼。在当地农民的带领下，我们参观了新农村的建设，崭新的农村公路，现代化的住房，先进的养殖和农场实体。在考察过程中我们了解到橡胶树林资源的丰富，许多品种具有良好的开发前景，但由于历史条件、经济发展水平等诸多因素限制，导致当地橡胶树没有得到合理新老交替，其经济价值没有得到合理的挖掘，管理、保护方面的问题也厄待解决。

在白沙县度过下乡的第一晚，我们早早踏上了去五指山的路程。来到五指山市我们参观了民族博物馆和民族特色商品展销中心。看到了各式各样的黎锦、作坊和生活用具，了解了黎族的五大服饰：哈方言、赛方言、杞方言、润方言和美孚方言服饰。五指山之行，收获颇多。在前往乐东黎族自治县的路上，为使本次下乡更成功，我们外出计划路线，随机参观了万冲镇三柏村，与当地百姓进行心与心交流，谈话中了解到三柏村经济上的滞后、农民能够自给自足，年纯收入不过1000元。调查中了解到，当地由于深入海岛中部，经济相对滞后，加上土地缺水缺肥，稻谷收益不被看好，政府政策和医疗制度尚未完全落实到人民手中，人民渴望在在国家新政策下脱贫致富。

结束了三柏村之行，我们来到了中国香蕉之乡—乐东黎族自治县，参观了当地的永甘小学。新农村建设下的校园，教育设施完善，校园环境优美。在学校杨老师的带领下，我们来到了乐东县保定村。当地老百姓很是热情，送来了黎族人民自酿的糯米酒。沟通中，我们与黎族人民对起了山歌，跳起了舞蹈。黎族人民给我们讲述了《摇篮曲》歌词含义是黎族青年长大后，用箭打猎，谋生和孝敬父母。在与一位经历过“纹面”风俗阿婆的交流中，她给我们讲述了“纹面”的来历。“纹面”是旧时黎族妇女的重要特性之一。有关“纹面”的来历，有三种说法，一是“纹面”是一种图腾，是爱美的表现；二是“纹面”是因为躲避农奴主抢霸而不得已自残行为；三是“纹面”是农奴主为辨别家奴而强行打上的标记。四是“纹面”是黎族女儿的标志，有死后认祖之用。第四种说法，是最接近现代说法的。告别乐东人民，我们计划去保亭黎族苗族自治县。但因天气和路途等原因，最终还是放弃了保亭站。“三下乡”少数民族调研路线基本完成，调研回来，留给我们无尽的是对黎族文化的探索和追求。

二、新政策、新形势下建设新农村经济、教育和医疗的模式

1、新政策、新形势在促进农村经济发展上取得的突出成就

（1）普及机械化生产，取代手化劳动，农村经济成倍翻涨。

从古至今，农村经济的发展从未脱离过生产方式、生产技术和生产工具的变革。社会主义新农村建设重在全面发展农村生产。农业机械化是农业科技发展的永恒动力，它改善了农业生产和农民生活条件，提高了农业综合生产能力，改变了农业资源利用方式，推进农业增长方式的转变，进而增加了农民的收入。机械化生产，必将加速社会主义新农村建设的步伐。

（2）农场划分不同实体，改变分散的农业生产经营模式，集中资金和技术，发展规模经济。

传统农村经济的不足在于农业生产经营模式单一、分散，加之资金短缺、技术落后，使得农业生产缺乏规模效应，市场竞争力弱，农民增收缓慢。在新政策、新形势下，白沙县牙叉镇人民积极探索社会主义新农村建设发展的道路。在发展农村经济上，率先运用工业化理念，并结合当地特色绿茶工艺和橡胶工艺，走出了一条农民脱贫致富的发展道路。

（3）兴办农家乐，发展绿色观光农业。

白沙县细水乡花道下村是一个深入大山深处、地广人稀，常住人口只有134口人的小村庄，橡胶种植是该村主要的经济来源。虽然人口少，但是该村却十分重视林业的发展。深远幽静、枝繁叶茂的大山，加之清澈见底的南渡江水，无愧于山清水秀一词。

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产业发展调研报告(经典九篇)

在现在社会，报告有着举足轻重的地位，要注意报告在写作时具有一定的格式。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编为大家收集的村产业发展的调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

产业发展调研报告 篇1

文化是一种特殊资源，是民族的根基和灵魂，是国家的“软实力”。文化产业是从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的总称。文化产业兼具经济和文化的双重属性以及精神和物质的双重力量，也是促进经济结构调整、经济发展方式转变的支撑点。文化产业对于区域经济来说，是形成特色区域经济的精神内容，是提升地区经济活力，保持生命力的推手。当前，在国家制定《文化产业振兴规划》将文化产业升级为文化战略，并积极推进区域文化产业的升级，提升区域经济的竞争力。截至目前，内蒙古经济发展各项指标在全国排名靠前，但是与之相应的文化产业发展却相对滞后。内蒙古的经济增速曾连续7年居全国之首，但其中文化产业只占GDP的1.05%，远远低于全国2.8%的平均水平，形成了文化发展与经济发展的不平衡现象。造成这种现象的原因是多方面的，其中，对文化底蕴挖掘得不够深入、认识滞后、发展观念落后、文化消费市场不活跃、文化产业投入不足、文化体制改革明显滞后、文化人才比较匮乏等因素是严重制约内蒙古文化事业和文化产业协调发展的主要因素。因此，要想实现由经济发展驱动文化转型、经济优势转变为文化优势，势必需要转变思路、抓住主要矛盾解决制约文化发展的机制与瓶颈，创新文化产业的路径与模式。

一、文化产业发展需要处理好两大关系

文化产业本身是一个内容产业，创新是源头，人才是关键。发展区域文化产业必须贯彻为自治区经济社会发展服务的要求，把社会效益放在第一位，遵循社会主义市场经济规律，培育市场主体，研究文化事业与文化产业、文化产业与相关产业链的关系。

（一）文化事业与文化产业的关系

李长春同志曾明确指出，要坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，推动社会主义文化全面协调发展。文化事业是以公益性、服务性为主，文化事业的积极发展离不开效率提高与职能转变。文化产业的形成与发展以文化事业为基础，并为文化事业的长期建设提供经济动力。它们共同服务于保持社会主义先进的文化的前进方向。内蒙古地区经济要想保持发展的持续力，需要将文化事业与文化产业协同并进。一方面要分清文化事业的公益性，另一方面要认清文化产业的利益驱动机制。将公益性发展与利益性驱动协同并进，将二者相互促进与融合不仅能有效增强经济、社会全面进步的持续力更是考验地方政府行政智慧与效能重要指标。内蒙古的文化发展需要制定文化发展规划，一方面在文化事业发展的规划中注重民众的主观诉求，另一方面在文化产业发展的规划中注重企业或企业集团的利益点，将二者在利益驱动的机制中实现共同发展的愿望，实现有效对接与共同发展，这样才可能使文化事业与文化产业具有共同前景与良好的发展基础。例如，内蒙古自2006年始文化产业体制改革初见端倪，内蒙古新华发行集团股份有限公司成立、内蒙古日报传媒集团挂牌成立、自治区图书发行业进行改革、内蒙古电影集团与出版集团成立，这在提振文化产业的发展活力方面给予了前期基础，后期的工作规划要体现与文化事业的对接，为文化事业的发展提供经济支撑与原动力。

（二）文化产业与相关产业链的关系

文化产业的发展涉及的领域广泛，从成产环节到消费环节其链条中能够驱动的相关产业众多。因此以文化产业的发展促进相关产业链的形成与发展是提振地方经济的有效方式。通过产品的制造与加工、流通与消费，以文化发展促进生产进步与经贸繁荣是发展中的亮点。例如，文化产业可以与旅游业相结合，以旅游展现文化、以文化包装旅游，展现旅游发展的文化之路与文化发展向旅游业渗透的新文化发展之路。此外，文化产业发展还可以与会展业、新闻出版业、影视剧、数字媒体等产业相促进，成为内蒙古新的经济增长点，使内蒙古的文化产业走上一条创新之路。

二、文化产业发展需要找到制约的瓶颈

（一）文化体制瓶颈

进入新世纪新阶段以来，文化体制改革尤为重要和紧迫，随着经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化体制的制约性显现。传统文化体制是以事业性为主体的，在这种机制下，文化资源被国有文化单位所掌握，在资金有限的条件下只能有所取舍，体现不了文化发展的全面性与民众对文化发展的诉求。随着社会的发展，民众对文化发展的层次提高，而传统机制又不能在文化发展上提供新路径，因此产生了民众文化饥渴与国家文化创新力弱的局面，当然，对于地区经济发展来讲，如何找到一条可持续发展之路，增强后劲、实现跨越是当务之急。地区经济的发展依赖国家进行文化体制改革的大环境，结合地区文化特色，深入开展有特点、有实践性的文化体制改革试点并逐步推进。地区文化体制改革的最终目的是通过体制机制的创新，促进文化的繁荣与创新，在增强地区文化发展创新力的同时彰显地域文化特色，以此提升地区文化特色与影响力，打造地区文化品牌增强区域文化竞争力，在地区经济建设、政治建设、社会建设发展的同时体现文化的协同发展。

（二）管理体制瓶颈

真正实行政企分开、管办分离，不断改进管理方式，提高管理水平，增强服务能力。地方政府要创新发展思维，以市场为先导、积极培育充满市场活力的微观主体。市场经济的发展需要市场主体，传统管理体制下管办一家、政府与企业在生产、经营、管理方面职责不分，不能激发主体的活力，因此说市场是一个不完全的市场。市场经济的发展需要发展一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型文化企业和企业集团。只有这样，才能在市场主体方面完成培育，也才能促使其向市场转型，形成以服务为导向的企业和企业集团，整合有效资源进行重组，发挥其优势为文化的繁荣注入新的发展动力。市场主体是文化产业发展的基础，因此，转变管理观念，放开管理路径，重塑管理思路是目前地方政府在管理上的着眼点，积极调整结构，培育市场主体，增强微观活力，只有这样，才能使区域文化产业保持强大的后劲，逐步实现突破性发展。否则，没有真正意义的市场主体，发展文化产业只能是一句空话。

三、文化产业发展需要探索健康发展的路径

（一）要建立健全政策法规体系

文化产业的发展需要良好的政策环境支持，需要建立健全相应政策支撑系统，对文化产业的发展进行引导和扶持。内蒙古自治区党委、政府先后做出了《关于印发民族文化大区建设纲要的.通知》《关于进一步加快文化发展的决定》《关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》《加快发展第三产业若干政策规定》《关于扶持动漫产业发展的若干意见》等重要文件，连同《内蒙古文化产业发展若干优惠政策》《内蒙古文化产业2009-2013发展规划》等，这一系列政策和重要文件，为引导和扶持内蒙古自治区文化产业的快速发展营造了良好的政策环境。政策体系要体现宏观的方向的把握和微观专业的指引，既要注重总体又注意细节。

（二）要建立起推动文化产业发展的工作机制

在推动文化产业发展过的程中转变政府职能，政府管理注重宏观指导向服务思维转变的路径。政府的主要任务是探索一套行之有效的文化发展工作机制，积极培育市场主体、加强宏观政策指导、打造地域文化产业特色、扶持骨干企业的发展、培育创新的市场氛围、吸引非公资本参与文化产业等方面发挥积极作用。

（三）要强化文化基础设施建设

基础设施建设是文化产业实现健康发展的硬件。以自治区经济的迅猛发展和财政实力的迅速增强为基础，建设一批有代表性的、规模大的、功能全的、有标志性文化设施的文化产业是具有实质意义的。例如通过会展中心、文化城、产业园区等工程的建立，打造一批内蒙古重点文化基础设施和文化活动场所。

（四）要开拓文化创意产业

文化创意产业体现传统与现代的结合，将现代高端的制造业与现代化文化相结合，形成现代生产与时尚消费的新主流。文化创意产业的提出，抓住了现代文化产业的核心和实质，在文化产业发展的思路上拓宽了视野、调整了方向、掌握了重点，为文化产业的持续发展注入了新的活力。地方政府在制定文化产业发展规划中必须要将文化创意产业的发展作为其发展的新主流，以创意促进创新、带动产业发展的转型升级。在科学发展、可持续进步的思想指导下，自觉地对文化产业与传统产业做更加整体性的考虑，探索一条具有地区特色的新型文化产业发展的道路。

（五）要加强地方金融体制改革

将地方的投融资体制改革作为改革的重点和产业跨越式发展的杠杆，推动文化资本投资浪潮的形成。推动自治区文化产业格局成型，推动文化产业的金融创新，离不开金融机构的观念更新与积极探索。可依托部分具有相关服务经验的金融机构，组建若干文化产业金融创新平台，对文化产业金融产品开展集成创新。

四、结论

民族精神是一个民族赖以生存和发展的灵魂，区域文化是一个地区高尚的品格，内蒙古的“草原文化”是中华文化的重要组成部分，中国北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合内蒙古的文化资源，精心打造我区优势特色文化品牌，进一步调整优化文化产业结构，做大做强文化产业集团，不仅是建设文化大区的必由之路，也是发展草原文化传承中华民族精神的需要。

产业发展调研报告 篇2

农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期，市政协农业活动组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、我市农业产业化发展现状

近年来,市委、市政府按照发展现代农业的要求，坚持用工业的理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20xx年，全市农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全省粮食主产区、全国牲猪调出大县。

1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34家企业分别荣获湖北省、xx市、xx市农业产业化重点龙头企业，其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。

2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达到30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太平、李店、陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已达20xx余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏20xx多万只，其中王鸽年出400多万对。“一村一品，一乡一业”的农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，其中示范合作社12家。

3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌20xx万棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生产示xx县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。全市未发生重大农产品质量安全事件。

4、农业品牌建设得到进一步加强。近几年，我市涉农企业从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和“三品”认证的企业逐步增多。一大批农产品取得了“三品一标”的认证。如：胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于20xx、20xx年被国家认证为地理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的“杨林沟”牌茶叶为有机茶，星光集团的“花山鱼”为绿色食品，鄂北米业的“武胜关”牌大米为绿色食品，余店的“三白”蔬菜为绿色食品，“吉阳”牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，长岭李畈蔬菜专业合作社的“李畈”牌萝卜为无公害农产品。xx市仁健食品“家里客”商标，xx市奶狗面业“奶狗”商标获湖北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。

5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，近几年休闲农业发展迅猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予“湖北省休闲农业示范园”。

二、我市农业产业化发展中存在的问题

我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和不足，突出表现在以下4个方面。

1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。近几年，我市部分传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在政府大力支持下发展较快，但近两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000万棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500万棒(袋)，且主要集中在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店“三白”蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。近两年新兴的多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。

2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上仍是农户分散性经营，机械化水平不高，劳动力投入大，且大多又是“4050”人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。近几年发展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多企业存在原料不足的困难，严重制约了企业的发展，也没有很好的发挥出带动作用。如：近年发展较快的'省级农业龙头企业高祥麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步维艰。

3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、“三白”蔬菜、王鸽等一批叫得响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。

4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。

三、加快发展我市农业产业化工作的建议

1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银企对接活动，政府要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。二是政府要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。

2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一体化体系，推进农业产业化快速发展。按照“依托板块引项目，围绕龙头建基地”的思路，要在“龙头+基地+农户”的产业链条衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国家级农业龙头企业零的突破。

3、加强资源整合培优创特。政府要出台政策，着眼企业的长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳大蒜、平林萝卜、“三白”蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗产业链，提高产品附加值。

4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格局。

产业发展调研报告 篇3

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。

一、文化产业发展存在的主要问题

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

三、助推文化产业发展的对策建议

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的'商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

产业发展调研报告 篇4

一、引言

随着国家对农村振兴战略的深入实施，村产业发展成为推动农村经济社会发展的重要动力。为了深入了解我村产业发展现状，发掘潜在优势，提出有效的发展策略，我们进行了深入的调研。本报告将基于调研结果，对我村的产业发展情况进行全面分析，并提出相应的建议。

二、产业发展现状

我村地处山区，自然资源丰富，拥有适宜农业生产的土地和气候条件。目前，我村的产业以农业为主，主要种植水稻、玉米等粮食作物，以及茶叶、柑橘等经济作物。此外，畜牧业也是我村的重要产业之一，主要以猪、牛、羊等畜禽养殖为主。

然而，我村的产业发展还存在一些问题。首先，产业结构单一，农业占比较高，缺乏多元化发展。其次，农业现代化水平不高，生产效率低下，农产品附加值较低。最后，我村的产业发展缺乏有效的品牌建设和市场推广，导致产品知名度不高，市场竞争力较弱。

三、优势与机遇

尽管存在一些问题，但我村的产业发展也具有一定的优势和机遇。首先，我村的自然环境优越，农产品品质优良，具有发展绿色生态农业的潜力。其次，我村地处交通要道，交通便利，有利于农产品的运输和销售。此外，随着消费者对健康食品的需求不断增加，我村的有机农产品和特色农产品市场前景广阔。

四、发展策略与建议

基于以上分析，我们提出以下发展策略与建议：

1、调整产业结构，推动多元化发展。在保持传统农业优势的基础上，发展林业、渔业等产业，增加收入来源。

2、提高农业现代化水平，引进先进技术和设备，提高生产效率，增加农产品附加值。

3、加强品牌建设和市场推广，提升产品知名度和市场竞争力。通过参加农产品展销会、建立电商平台等方式，拓宽销售渠道。

4、发展乡村旅游，利用我村优美的自然环境和丰富的文化底蕴，吸引游客前来观光旅游，带动相关产业的发展。

五、结论

我村的产业发展具有较大的潜力和空间，但也面临着一些挑战和问题。通过调整产业结构、提高农业现代化水平、加强品牌建设和市场推广以及发展乡村旅游等措施，我们可以推动我村产业的持续健康发展，为农村振兴战略的`实施贡献力量。

在未来的发展中，我们需要注重保护生态环境，坚持绿色发展的理念，确保产业发展与生态保护相协调。同时，我们也需要加强与周边地区的合作与交流，共同推动区域产业的协同发展。

我们相信，在全体村民的共同努力下，我村的产业发展一定能够取得更加辉煌的成就，为村民带来更多的福祉和机遇。

产业发展调研报告 篇5

为便于县政府全面掌握了解全县经济社会发展情况，科学谋划明年工作，根据县政府办的统一安排部署，现将我办今年主要工作情况简要汇报如下：

一、经济运行基本情况

1、预计到12月底主要经济指标完成情况：完成主营业务收入52亿元，占年目标任务104%；实现工业增加值13.5亿元，占年目标任务102%；完成工业税收3.06亿元，占年目标任务105%；新增就业人数2420人，占年目标任务121%；完成基础设施投入2.36亿元，占年目标任务197%；新增投资3000万元以上进区项目20个，占年目标任务200%，其中亿元项目12个；完成标准厂房建设11.5万平方米。

2、20xx年拟定经济发展目标：完成主营业务收入60亿元，实现工业增加值15.84亿元，完成工业税收3.492亿元，新增就业人数2400人，完成基础设施投入1.44亿元，新增投资3000万元以上进区项目20个，其中亿元项目10个。

二、建设基本情况

已征收土地2200多亩，平整1800多亩。目前正开展土地征收工作，预计年内可完成2600亩征地任务。区内总计完成建筑面积达17万平方米。园区首期建设的基本框架已全部拉开，一个新型工业区已初具雏形。目前，创业孵化园已基本建成，轻纺产业园和电子信息产业园建设已全面启动。

三、重大项目建设基本情况

一是创业孵化园建设成效显著。已建成12栋共计5万多平方米的标准厂房，已有等7家企业落户，并已全部投产。同时，总建筑面积达2.6万平方米的宿舍楼和办公楼已交付使用，为企业落户创造了良好的'条件。

二是电子信息产业园建设全面启动。规划面积1000多亩，拟安排电子终端产品、高密度柔性印制线路板、LED发光管、电脑数据线、连接器等电子加工类企业入驻。现有光速电子、志博信电子、通明电子、博敏盛电子、金洋电子等项目成功落户，其中光速电子已于20xx年6月份建成投产。

三是在建项目建设稳步推进。

四、存在的主要问题及下一步工作打算

自20xx年启动以来，园区建设一直稳步有序推进，取得了有目共睹的成效。但也存在不少问题，主要表现在：

1、征地工作比较滞后，影响了的建设进度；

2、建设资金不足，基础设施建设和重点工业项目进展不快；

3、土地审批难，制约了园区建设和项目供地。针对上述情况，园区下一步将着力强化沟通协调，夯实工作举措，优化发展环境，加大帮扶力度，大力谋求工业园区建设的新突破。

产业发展调研报告 篇6

xx村位于xx镇南部塬区，总户113户，总人口 423人，总耕地面积 1324亩。截止目前，苹果栽植面积1110亩，挂果面积达 余亩，常年产量在 吨左右。有富士、秦冠、新红星、嘎啦、黄元帅等品种。目前苹果这一产业已经成为村经济支柱产业，不仅发挥着巨大的富民作用，而且已经成为村经济发展的基石。

经过我近一年对该村各果农的走访及调研，这一个产业的发展对该村每个人的生活都起到了一定作用，并对该村的经济持续、快速发展、社会稳定都起到了举足轻重的作用。同时，我通过走访，也是“喜、忧”参半，“喜”从何来呢？

一喜该村是苹果生产最佳环境，该村塬面宽阔，地势平坦，光照充足，昼夜温差大，是生产苹果的最佳优生地之一。

二喜苹果管理水平较高。村上成立了果业专业合作社，并抽调懂技术、在苹果生产管理上有一技之长的人为技术员，并由果业局专门

人员指导，根据农时季节举办各种培训班。有力的提高了全村果农的技术管理水平。

三喜果农的技术意识有所增强，自从20xx年省、市、县提出推广四大技术以来，广大果农通过对比以及自己的实践，已经深刻认识到“四大技术”的重要意义，由原来的不愿意甚至用各种方式抵制“四大技术”到现在县、镇等寻师救技的现象。

四喜政府高度重视销售渠道拓宽，自从我市全面取消两税以后，政府的职能转变，通过在广州等沿海地方设立对外营销窗口。并出台一些有利于果商的政策。通过对现有信息员的培训，促使了果品营销氛围。鼓励一部分有市场意识的人走出去，大力发展果库、气调库。通过一系列的引导，从而使我村苹果的`销售渠道由原来的果商一统天下大局面向多方位、全年销售局面的转化。

在我们看到该村果业生产好的一面时，我们也应该清醒的认识到该村果业生产还存在一些不足，这些不足必须让我们高度重视，否则，将对这以产业有致命的一击。

一是品种单一。中、早、晚品种比例不合理。目前该村，早熟品种基本为空白，中熟品种规模化低，严重地制约了中熟品种的发展，并且占有比例仅为10％左右，且管理粗放。晚熟品种占有比例较大，以富士为多，在果子成熟期间，销售相对集中，容易导致销售难，价格偏低以及抵御市场能力差等现象。

二是广大果农应用各种技术死板，不灵活。对于一种新技术不能根据自己树势，生长等进行相应的配套。常常出现，修剪生搬硬套，喷施农药人云亦云，施肥只注重萌芽肥，忽视追肥。只注重化肥不重视农家肥。大改形只注重疏枝，不重视间挖等。

三是市场意识。果子后续深加工不足以及增值空间相对较窄。许多果农对市场经济规律以及市场经济知识欠佳，往往出现别人是买果子赚钱，自己赔钱。苹果生产出来以后只注重原材料的价格，对后续产业的挖掘不足，极大的影响苹果的增值空间。

四是抵御自然灾害的能力差。遇到风调雨顺之年能有一个好收成，遇到冰雹、冻害等则力不从心。

通过这次调研，我深刻认识到农业生产，同期长、抵御自然灾害。市场挑战能力差。同时作为我国拥有九亿农民的一个农业大国，机械化、规模化程度较低，我认为，要改变农村现状以及该村果业，必须做好一下几点：

一是不断加强对农民的培训力度。科学技术是第一生产力。先进的科学技术只有应用在生产关系上才能发挥其真正的效果，所以，我们应该加大对农民培训力度，不只注重培训农业科普知识，应该全方面的培训，培训市场知识，国家的法律，法规等。把农民培育成为懂政策、懂技术、有道德、有知识的新型农民。

二是大力发展“一村一品”的模式。农民一家一户干什么事，只能是单打独挑，处处碰壁。只有把全体果农联合起来。形成规模优势、地域优势，才能在市场的冲击下站稳脚跟。从而达到共同受益的格局。

三是要重视农业的可持续发展。我们不应该只重视一个产业的发展而忽视了环境，后续产业等。否则，在主导产业遭受到各种灾害后，农民的生活将受到极大的影响。只有将各种产业配套好，各种技术应用好，农村的持续发展是实在必行的。

四是要切实转变政府职能。当前两税取消后，党和国家出台了许多的惠农政策。政府要改变有原来的指导方向向服务方向转变。把当和国家的惠民政策落到实处。从而不断提高党在农民心中的声望。

产业发展调研报告 篇7

近年来，xx县委、县政府高度重视现代农业发展，以科学发展观为总揽，以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定，积极探索现代农业发展之路，新型农业经营主体持续壮大，农业生产条件显著提高，农民生活水平明显改善，XX年农民人均纯收入达到6528元，较XX年增长13%，全县农业农村经济呈现良好发展态势。

一、现代农业发展的基本现状

(一)粮食生产情况

xx县是全国粮食生产先进县。XX年，全县粮食总产84.7万吨，连续十年丰产增收。其中：夏粮单产500.9公斤，居全市第1位，连续7年超千斤;夏粮总产50.4万吨，首次突破10亿斤。XX年，全县101.4万亩小麦，总产50.8万吨，平均亩产501.1公斤，连续8年超千斤，连续XX年增产丰收。

(二)蔬菜瓜果生产情况

xx县蔬菜瓜果品种主要包括西兰花、水果黄瓜、樱桃番茄、苦瓜、丝瓜、芥蓝、胡萝卜、白萝卜、白菜、西瓜、甜瓜等。XX年，全县蔬菜生产总面积28.56万亩，总产量75718.6万公斤，总产值244405万元。其中：露地菜24.82万亩，产量60718.6万公斤;温室面积0.97万亩，产量25190万公斤;大中棚蔬菜面积1.45万亩，产量5800万公斤;小拱棚1.32万亩、产量4630万公斤26万亩。露地菜XX年平均产量为4200公斤/亩，XX年平均产量4700公斤/亩，每亩增产500公斤。其中：付井、周营、纸店、留福四乡镇大棚西瓜种植面积近4万亩，平均亩产达5000公斤。

(三)槐山药生产情况

XX年，xx县槐山药种植面积XX0亩，种植区域涵盖北城、东城、白集、新安集、纸店、莲池、范营等7个乡镇(办事处)，以xx北城为中心，辐射带动周口、淮阳、西华、郸城等县市种植槐山药面积达30000亩。正常年份平均亩产6000公斤，槐山药生产已成为当地农民农业生产的主要经济增长点。

(四)高粱生产情况

以xx县久酒中梁农业开发有限公司为依托，XX年我县开始发展高粱种植。XX年，该公司在xx县及周边市、县种植酿酒高粱12万余亩，平均亩产750公斤，建立了国内最大的优质酿酒高粱生产基地，其中在周营、赵德营等乡镇的11个行政村流转土地20900多亩，进行生态酿酒粮食(高梁、小麦)生产(种植)基地建设，并在周营乡建设一个与项目相配套的占地300亩、建筑面积4万平方米的具有凉晒硬化场地，库房，职工生活服务设施和分筛、烘干、脱壳清理、灭菌、包装等多个车间的加工基地，与贵州茅台集团、台湾金门高粱酒厂、泸州老窖等酿酒企业建立了稳定的供应关系，年提供酿酒高粱1XX多吨。

(五)新型农业生产经营主体发展情况

截至目前，全县流转土地面积30万亩。全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达1133家，其中，市级示范合作社26家，省级示范合作社5家，国家级示范社4家。在民政部门注册的专业协会6个。合作社注册资金总额达46亿元，合作社成员14万户，行业及生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、秸秆利用、中药材、农机、沼气服务等多个门类。在新型农业生产经营主体发展过程中，涌现出了一批先进典型。

1、周口金丝猴乳品农业产业化集群、周口永欣生猪农业产业化集群被省政府命名为省级农业产业化示范集群，成功开发了一大批以优质面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、饮料制品等为主的广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，培育出了一大批优质、高效、安全、生态名牌产品和驰名商标。

2、付井镇郭岗村是xx县177个重点贫困村之一。XX年，该村被确定为扶贫开发到户增收试点村，经村民民主评议，将大棚蔬菜种植作为该村的支柱产业。截至目前，该村塑料大棚发展到800余座，占地面积600亩，年可实现纯收入700万元左右。

3、北城以种植槐山药为主的农民专业合作社达38家，合作社种植面积1XX亩。

4、北杨集乡林寨行政村在村支书林峰的带领下，村民以土地入股形式成立了xx县林家富种植专业合作社，对林寨行政村的耕地实行了整村流转，以发展优质小麦、优质玉米规模种植为主，带动了一方经济发展。

5、xx县瑞丰园蔬菜种植专业合作社在石槽集肖营行政村流转土地521亩，建成无公害蔬菜生产基地。同时，通过招商引资，吸引山东金乡客商投资100多万元建成了辣椒加工厂及冷库。

6、周口市雪荣面粉有限公司是河南省农业产业化龙头企业，在北城、石槽集乡流转土地1XX亩，建立了优质粮食生产基地。

(六)特色农产品生产基地初具规模

积极引导、强化服务，全县形成了一批具有地方特色的农业产业。一是以优质强筋小麦、油料作物、棉花生产为主的粮棉油产业。二是优质马铃薯、棚菜、槐山药、西瓜生产为主的蔬菜瓜果产业。三是以白术、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、凤仙透骨草等为主的中药材产业。

二、现代农业发展的做法和成效

(一)抓规模化，夯实现代农业发展基础

坚持把结构优化、规模经营作为现代农业发展的内在要求，统筹规划，科学布局，全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时，按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路，调整优化种养结构，突出抓好了东部酒用高粱种植、奶牛养殖、牛奶、大豆深加工，中部的订单优质小麦和小麦良种繁育，西北部的槐山药种植和南部的三粉、三辣优势产业基地建设，做大做强优势特色产业。

(二)抓产业化，提高现代农业综合效益

坚持用发展工业的理念谋划农业发展，大力推进产业化经营，强龙头、建基地、构载体，增强了现代农业发展的核心动力。以金丝猴为主的牛奶、玉米、大豆深加工产业链;以雪荣面粉、掌柜食品等为主的面粉生产产业链;以三闸纺织、振东纺织为主的棉花精深加工产业链;以秋迪糖业为主的`科技产业链。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业34家，其中省级6家，带动了近50%的基地和8万农户走上了产业化经营之路，农民户均增收近XX元。

(三)抓标准化，增强农产品市场竞争能力

坚持把推进农业标准化作为现代农业发展的着力点，不断转变农业增长方式，加快“三个体系”建设，有力促进了农产品质量和效益的双提高。一是抓好农产品质量检测体系建设。突出抓好产地环境治理、生产技术规程、农产品质量检测三个重点环节，通过政府引导、市场化运作等方式，坚持定期到生产基地、批发市场、大中型超市进行抽检，并配备专业检测人员，初步构建起了从生产基地到流通市场比较完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入标准化管理的轨道。目前，目前，全县已认定无公害农产品和绿色食品基地25万余亩，认证无公害食品18个、绿色食品3个，涉及小麦、高梁、蔬菜、水果、水产养殖、冰糖、面粉等产业。XX年，全县新增无公害农产品基地4个、产品4个、绿色食品基地1个、省级农业标准化生产示范基地1个，获得省级“放心菜示范单位”1个。三是抓好农产品监督体系建设。不断加强对农产品质量安全的监督检查，深入开展了农产品专项整治和放心农资下乡进村活动，并对农资市场定期专项整治，有效保障了广大群众的利益。XX年，我县被省农业厅表彰为全省农产品质量安全检测先进县。

(四)抓投入，为现代农业发展提供保障

xx县编制了《xx县高标准粮田百千万工程建设规划(XX-20xx)》，计划到20xx年，在全县范围内建成40个万亩方、188个千亩方、423个百亩方，集中打造92.17万亩平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。XX年共实施14个项目，建设面积18.98万亩，涉农建设资金(项目)投入1.45亿元。XX年共实施5个项目，建设面积13.5873万亩，涉农建设资金(项目)投入1.34亿元。XX年，计划建设6个万亩方,建设面积13.7万亩，建设资金(项目)投入1.5889亿元。通过项目建设，改善了农田水利基础设施状况，提高了耕地综合生产能力。同时，大力实施新型农民教育培训工程，XX年，通过农村劳动力阳光工程项目实施，培训新型农民2510人，涉及合作社负责人、种粮大户、农业生产技术骨干、农村经营管理人员等，全县农业科技贡献率明显提高。

(五)抓土地流转，增加规模效益

XX年4月，县委、县政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》(沈政[XX]28号)，明确了农村土地流转的指导思想、目标任务、基本原则和推进措施，县财政每年安排500万元作为农村土地流转专项资金，用于鼓励农村土地流转和规模经营。对于当年一次性连片规模流转土地面积达到100亩、有书面流转合同且流转期限在5年以上的，一次给予规模经营主体(流入户)1万元的奖励。以100亩为起点，每增加100亩，县财政奖励资金增加1万元。截至XX年，全县共发放土地流转奖补资金580万元。XX年，县政府又下发了《关于进一步规范土地流转促进土地适度规模经营加强新型农业经营体系建设的意见》(沈政[XX]21号)，进一步加大对土地流转、土地适度规模经营和新型农业经营体系建设的扶持力度，土地流转奖补资金列入县财政预算安排，主要用于解决集中连片流转土地100亩以上、流转期限5年以上的流转大户区域内农田水利基础设施建设。

三、现代农业发展面临的主要矛盾和问题

虽然近年来我县现代农业有了较快的发展，取得了明显的成绩，但总体上仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，任务依然非常艰巨，还存在一些矛盾和问题。

(一)主要矛盾

一是农户超小规模经营与现代农业集约化生产之间的矛盾;二是农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾;三是分散经营的小农生产与日益激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。

(二)存在问题

一是农业基础设施脆弱，防灾减灾能力不强。水利化程度不高，高产稳产农田建设比例相对较小，耕地质量和产出率低，防灾减灾能力不强，机械化水平较低，农产品交易、仓储、物流等设施不全，滞后于生产发展。

二是结构调整速度缓慢，农业组织化程度低。农民长期沿袭了传统的种养模式，地方特有资源没有得到很好挖掘，分散、单家独户的生产、经营方式仍然占主导地位，生产经营组织化程度低，农民参与市场竞争的能力弱，只凭本地市场决定自己的生产经营项目，经济效益偏低。

三是群众文化素质偏低，现代农业发展认识不足。部分农民文化水平不高，接受现代农业生产技术水平的能力弱，对新兴产业持观望态度，不想发展、不敢发展、盲目发展的现象不同程度存在。农村青壮年劳动力相对缺乏，农村农业劳动力不足。

四是缺乏产品价格保护体系，农民承担较大的市场风险。当地的农特产品(如：槐山药、中药材等)由于缺乏价格保护体系，随行就市，市场价格波动大，价好之年增产增收，价廉之年丰收不增收，挫伤了农民的生产积极性。

五是农产品产销大户少，利益联结机制不紧。农产品加工企业数量不多，受生产设备简陋、技术落后等因素的影响，总体规模和吞吐量小，品种单一、质量不稳定、包装不标准，带动农民增收能力有限。同时，受市场影响，企业与农民的订单诚信度不高，缺乏利益联结机制，生产与销售脱节。

六是资金投入不足，推广体系建设滞后。由于财政困难，无更多的农业科技推广经费和办公经费投入，公益性服务体系运行举步维艰，办公条件落后，农业技术推广手段单一，且单项技术多、集成配套少，成果转化率低，造成农业技术存在着技术棚架问题。

七是扶持政策尚不完善，农业风险分担机制不健全。支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策相对不足，支持优势产业发展，政策性金融支持力度不够，农业信贷体系不全，合作金融、民间金融发展滞后，农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制未完全建立，政府引导、农民主体、多方参与的特色产业发展长效机制尚未完善。

八是农业产业化水平总体较低，产业化经营有待规范。首先，规模化集约化经营水平较低。传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式较为普遍，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应，难以适应市场需求。农产品加工业落后，产业链不长，附加值不高，竞争力不强。其次，市场体系尚不健全。全县没有规范的综合性农产品批发市场，农产品市场功能和管理体制还不完善，中心菜场及集镇农贸市场交易方式和质量监管条件落后，产地市场缺乏统一规划且设施简陋。再者，组织化程度不高。农业生产经营主体还处于起步发展阶段，上规模、有档次的农业龙头企业数量少，辐射带动能力较弱。农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位。农产品营销网络不健全，实力不强，难以有效组织我县农产品外销。务农队伍老化、弱化严重，难以适应现代农业发展需要。

四、现代农业发展的基本思路、政策措施和建议

(一)基本思路和政策措施

发展现代农业是农业工作的主题，是在更高起点上的全面提升，是对传统农业质的跨越。从xx情况看，今后现代农业发展的基本思路和政策措施是：

一是突出重点，积极构筑现代农业发展框架。发展现代农业包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等方面。但各个方面不能起头并进，应分出轻重缓急，突出重点。结合xx情况，重点抓好三大工程建设：一是优势特色农产品基地建设。集中抓好槐山药、蔬菜、中药材标准化生产基地建设，壮大优势特色产业。二是打造农业产业化龙头企业集群。集中培植主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的农业龙头企业和农民专业合作社，培育新型现代农业经营主体。三是加强农业科技服务体系建设。加快全县12个基层农技推广区域站建设进度，及时配备农技人员，购置相关仪器设备，构筑现代农业科技支撑体系。

二是集中力量，突破现代农业发展的四大瓶颈。一是着力解决基地小而散的问题，在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势，在克服“小”和“散”上做文章，在发展规模、标准化上下功夫，把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是着力解决生产和市场脱节问题，在发展有带动力的农业龙头企业上实现突破。依托槐山药、蔬菜和中药材等优势产业，对现有龙头企业实行政策扶持，促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营，集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺位的问题。用市场化的办法搞好农户“订单服务”，从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题。在发展品牌农业上实现突破。在提高农产品质量上下功夫，从技术、规模抓起，按照有机和绿色农产品标准，通过新型农民培育工程，普及到每个农民，逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。

三是强化措施，增强发展现代农业的手段。一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目，上下凝神聚力，不变调，不松劲，一个一个地去突破，连续不断地抓下去，实现以工程带项目，以项目带投入，以投入促开发，以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业，既要创新发展思路，又要创新工作机制，尤其要研究落实好工作责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制，抓好难题攻关，通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上，争取增加农业项目投入。认真研究金融政策，通过银企联合、银农联合等方式，增加农业信贷投入。

四是培育组织载体，强化农业行政执法。发展现代农业，既要调动广大农民的积极性，让农民真正动起来，更要把农民联合起来。当前，农民的组织载体已发生显著变化，传统的乡镇政府和村两委行政组织，在推动农业发展能力上正逐步弱化。要提高农民的组织化程度，就要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，使之承担乡村行政组织生产经营的功能，避免形成真空。农业行政主管部门也要转变职能，既要靠领导重视，又要靠行政手段，更要履行好法律赋予的职责。同时，进一步加强农业执法队伍建设，改善农业执法条件和手段，依靠法律手段推进现代农业发展。

(二)工作建议

发展现代农业是符合xx实际的产业选择，是顺应时代发展需要的战略安排。当前，中央对“三农”工作高度重视，农业和农村经济进入了一个新的发展时期，面临新的发展机遇。为进一步推进现代农业发展，提出以下几点建议：

1、着力营造良好社会氛围。进一步统一思想，充分认识发展现代农业的重要性、紧迫性和艰巨性，把其作为解决“三农”问题，促进农业农村全面发展的重要举措来抓，切实加强领导，明确职责，健全机制，抓好落实。加强宣传引导，充分调动广大农民群众、各生产经营主体的主动性和积极性，切实增强主体意识、责任意识和质量安全意识，努力形成加快推进现代农业发展的良好社会氛围。

2、着力提高农业产业化水平。一要转变农业发展方式，加快农业转型升级。进一步优化产业布局，明确重点产业导向，重点培育粮食、蔬菜、畜牧等各大产业，合理布局各类农产品生产基地，构建特色农业产业带。积极发展生态循环农业，努力培育新型农业发展模式，注重发展生态产业型、集约发展型生产模式。以工业的理念发展农业，大力发展农产品加工业，使更多农产品实现加工增值，延长产业链，增加附加值。二要加强市场体系建设。筹划建设县级农产品批发市场，提升农产品市场功能，完善中心菜场及集镇农贸市场的设施配套，合理布局农产品产地市场，积极开拓以周边市场，努力构建较为完善的农产品市场体系。积极构建营销网络，注重发展产销对接、连锁经营、物流配送和电子商务等新型交易方式，提高农产品流通交易能力。切实增强本地农产品满足社会需求的能力，有效控制外地农产品调入规模。三要加强现代农业生产经营主体培育。注重培育产业农民队伍，鼓励大中专毕业生投身农业事业，有效解决农业就业队伍接续、提高这一现实问题。加强合作社规范化建设，健全内部管理机制，规范运行秩序，努力培育示范性合作社。积极扶持和培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的农业龙头企业。

3、着力破解农产品生产经营中的突出难题。一要切实解决农产品质量安全问题。强化宣传教育，引导各生产经营主体牢固树立质量安全理念和社会责任意识。强化农业投入品监管，加强对农药、化肥等监督检查，严防违规使用。加强对农资经营网点的监督检查，规范农资经营行为。加大农产品标准的实施力度，重点做好标准化生产示范，引导和推进全县标准化生产进程。充分发挥县农产品质量检测中心的作用，努力改善农产品市场的检测条件，支持生产经营单位的检测点建设。加强对农产品品牌的管理和保护，严厉打击在生产经营环节中各类毁坏品牌信誉和形象的行为。二要研究破解土地流转难题。加大对土地承包法律法规和政策的宣传力度，引导农民转变恋土的思想观念，并要处理好农村土地利益关系，建立完善农村社会保障体系，消除农民的保障忧虑。研究土地流转的有效措施和办法，引导和鼓励农户采取多种形式流转土地承包经营权，促进土地连片流转，稳步推进农业适度规模经营。

4、着力提高支持保障水平。一要加大资金投入力度。努力争取和落实上级各项强农惠农政策，建立健全财政支农资金稳定增长机制，重视和加大农业生产性投入。研究制订政策措施，加大农业招商引资力度，鼓励和吸引工商资本和社会资本投入农业。研究解决贷款担保难等实际问题，满足涉农贷款需求。加强资金整合，突出扶持重点，做到及时兑现，提高资金使用绩效。研究农业资金扶持的有效模式，改进发放形式，提高发放效率，减少发放成本。对农民合作社的财政补助资金，要加强监督检查，规范资金使用。二要加强农业基础设施建设。要抓住当前中央对农业基础设施建设发展的有利时机，加快农田水利基础设施建设，加大设施农业发展力度，鼓励和支持引进推广先进适用的农业机械，改善农业生产条件，提高农业劳动生产率。三要加强农技服务能力建设。进一步深化农业公共服务体系建设，提高农业公共服务能力。加强优良品种的引进和推广，进一步推广生物物理防治、统防统治、测土配方施肥等先进适用技术，积极发展生态种养殖农作模式。重视农技队伍建设，解决农技队伍的人员结构、知识更新、作用发挥、待遇保障等实际问题，充分发挥农技人员在科技示范、推广、服务中的作用。四要切实增强执法保障能力。加强执法队伍建设，完善执法手段，规范执法行为，提高执法监管能力和水平，切实保障农产品质量安全，推进高效生态农业发展。

产业发展调研报告 篇8

xx县是一个传统的农业大县，随着近几年农业产业结构不断调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，**农业的现代化进程也不断加快，已初步形成了优质稻米、优质水果、优质茶叶、优质苎麻和养殖业等几大支柱产业。去年全县实现农业总产值62。6亿元，同比增长4。5%，农民人均年纯收入4405元，比上年增长11。6%。可以说xx农业经济与10年前相比，取得了巨大进步，但我们还应该清楚地看到xx在总体上的小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制并没得到有效建立，城乡之间的差距并没有得到真正地缩小。在此，我们对**县现代农业发展的现状、存在的问题及对策方面进行了一次认真的调查和摸底。

一、现代农业发展的现状

（一）农业生产能力稳步提高。据全面统计，20xx年全县粮食产量75。3万吨，比上年增加4。2万吨，增长5。9%；油菜籽产量8。7万吨，比上年增加0。5万吨，增长5。1%；棉花产量13290吨，比上年增加2274吨，增长20。7%；茶叶产量4350吨，比上年增加68吨，增长1。6%；柑桔产量98500吨，比上年增加8217吨，增长9。1%。牲猪出栏115。79万头，比上年增加1。2万头，增长1。0%；水产品产量4。3万吨，比去年增加0。02吨，增长0。5%。

（二）特色农业发展呈区域化。通过农业结构调整，全县农林牧渔各业特色农产品基地发展迅猛，目前**已形成了优质稻米、特色水果、优质苎麻、畜禽养殖、大叶茶四大高效特色农业产业。盘塘、马鬃岭、漆河、黄甲铺的优质柑桔、黄甲铺、理公港、太平桥的优质苎麻，枫树、青林、漳江、深水港的畜禽养殖、太平铺、茶庵铺的大叶茶，牛车河、瓦尔岗的不上火辣椒等均达到一定的规模。xx县已成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县等。

（三）农产品知名度不断提升。20xx年，xx县有古洞春、腾琼2家企业的4个名牌产品茶叶通过国家绿色食品和有机食品认证，全县绿色食品和有机食品认证个数分别达13个和18个；陬福牌大米、三尖牌鸡蛋通过国家无公害产品认证，认证总个数达9个；义哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品获第十届省农博会金奖；“康多利”茶油和菜油，获得湖南省农博会金奖、消费者信得过产品等称号。

（四）农业产业化经营大发展。全县初步形成以优势产业为依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张趋势。20xx年，新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。湘鲁万福、三尖农牧两家龙头企业成为全省农业产业化现场会全市唯一的县级参观点。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、跃宇竹业、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。主要出口品种有棉布、桔片罐头、竹地板等，远销美国、欧盟、新加坡、南非等国家和地区。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足20xx元提高到5000元以上。新引进了xx市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大xx县油茶产业。

（五）农业合作组织不断壮大。20xx年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3。1万人，带动农户15。6万户，户平年纯收入4。5万元。三江禽业养殖专业合作社辐射范围扩展到周边地市及湖北、重庆、江西等省市，被列为全省农民专业合作组织经验交流参观点，被国家确定为全国百个合作组织示范单位之一，得到了政府主要领导的高度赞扬。

（六）农业基础设施逐步改善。积极抓住国家加大对“三农”投入的机遇，结合新农村建设，20xx年共向上争取农村安全饮水、农村电网改造、农村沼气等农业投资项目33个，到位资金16400万元，比上年增加3800万元，增长30%，有效地扩大了资金投入，加快了农村基础设施建设步伐。

二、现代农业发展的制约瓶颈

（一）资源制约。xx农业资源是有限的。xx县农用耕地128。1万亩，82。23万农业人口中有劳动力47。95万，人平耕地1。56亩，开发潜力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势比较严峻。在农业资源紧缺的同时，部分地方土地掠夺性经营，粗放式耕种仍然存在、农业生态比较脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。

（二）市场制约。多年来政府培育的优质水稻、优秀水果、优质茶叶、优质油菜、优质苎麻、名优生猪等特色产业，随着全国农产品质量的普遍提高，大中城市纷纷抬高市场准入门槛，对xx农产品质量和营销提出了更高要求，再加上缺乏市场经验，科技及信息知识相对比较匮乏，对生产、流通、销售中遇到的问题很难做出合理的判断和科学的选择。

（三）科技制约。近年来，由于多种原因，部分农业生产服务部门人员很难做到有充足的精力主动为农服务。尽管农业部门多次组织农技人员开展了农业科技攻关、生产技术服务等，但辐射带动和应用推广效益并不十分明显。

（四）素质制约。农村劳动力文化素质普遍偏低。据统计，20xx年底，全县47。95万农村劳动力中约22。9万青壮年劳动力外出务工或转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理带来很大影响，延缓了现代农业的推进步伐。

（五）投入制约。由于目前生产资料价格偏高、农产品价格回落，对农业的投入有所减少。县乡财政困难难以投入更多的资金来发展现代农业；其次是农民收入水平差距较大，收入低者缺钱投入，收入高者不愿投入，而把有限的资金转移到城镇购房或伴君（子女）读书等方面。这些因素致使农业生产基础设施，塘、堰、库、堤等维修受阻。

三、现代农业发展的对策

（一）稳定粮食生产，巩固传统农业。把发展粮食生产放在现代农业发展的首位，抓住当前国家扶持力度大的机遇，加强宣传，强化服务，充分调动广大农民生产积极性，确保全县粮食种植面积210万亩以上，双季稻复种面积增加到150万亩以上，力争更多投入，多争单产、多争总产。

（二）抓住市场前景，壮大特色农业。坚持因地制宜的原则，加强技术指导和示范基地建设，抓好市场对接工作，按照“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，壮大蛋鸡养殖、生猪养殖、纺织、糖业、果业、竹业、油脂、茶叶、苎麻、富硒柑桔、鲁胡子辣椒、现代烟草、康多利茶油菜油、猪鬃加工等特色产业，并充分利用冬闲田，扶持发展油菜种植等冬季农业。重点扶持发展古洞春、滕琼茶叶有限公司，发挥特色，合理扩建销售点，将太平铺、茶庵铺两地建成全省茶叶重点乡镇；大力扶持发展湘鲁万福有限公司，扩大品牌效应，构建产、销一体化，促进农副产品的'生产、加工和销售。

（三）依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，依托xx绿色生态、革命老区等特色优势，创古洞春大叶茶、腾琼野茶王、金信竹业、跃宇竹业、富硒柑桔、康多利茶油菜油、鲁胡子辣椒、xx土鸡等农业品牌，提高xxx县优质农产品的知名度，努力打造成全省、全国有影响力的名牌产品。

（四）加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将优质稻、富硒柑桔等农产品发展成为绿色食品和有机食品。

（五）健全协会组织，提升合作农业。积极推进农民专业合作社和农民专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织的发展，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。围绕**优势产业和特色产业的发展，努力打造一批管理规范、带动能力强的农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。

（六）结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业——观光农业。抓住**“武陵渔川”沅水风光带开发、桃花源旅游开发的契机，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、桃花源旅游区、特色产业区等地采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅可以观光、采果、采茶、体验农作和了解农民生活、享受乡土情趣，而且还可以住宿、度假和游乐。茶庵铺镇松阳坪可利用茶园基地被确定为国家级无公害茶叶基地的先决条件，借助“**野茶王地理标志品牌保护”的东风，弘扬茶文化、提升茶品味、创“茶叶生态园、观光休闲园”的观光农业。

（七）提高执法水平，加强法治农业。加大对《农业法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生动植物保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。

（八）建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做文章，培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农村经纪人，完善市场机制。着眼于消费需求，城乡两个市场互动，通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。

（九）加强农民培训，创高科技农业。农民是现代农业的组织者和实施者，其综合素质特别是科学文化素质的高低直接关系到现代农业的兴衰成败。因此，我们应把全面提升农民的科学文化素质作为发展xx现代农业的一个核心任务来抓。一要强化农民实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。目前，**县计划并正在培训1800名耕整机手，有力地推动了农业机械化进程。

产业发展调研报告 篇9

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组要求和我局党的群众路线教育实践活动安排，我于5月22日到联系点乡村，走访部分群众，对联系帮扶人刘占国进行了深入座谈，就群众关心的就业创业等民生问题进行了专项调研。现将具体情况报告如下：

一、基本情况

村隶属县乡，位于县域东南部，南与南和县相邻，现有人口4500人，共1200户。村民们多以传统种植业为主，部分家庭开设有家庭式小企业，多数村民没有固定职业，靠外出打工为生。是村有名的致富能手，两口子经营化肥、农药生意，芒种时节还利用大型拖拉机帮村民们耕地，日子过着红红火火，在当地小有名气。

二、存在的问题

通过实地查看村容村貌，参观家庭企业，同村民进行座谈、拉家常等形式详细调研，了解村民生活状况，对创业需求，以及对人社部门的意见和建议。我发现村是一个朝气蓬勃的新时期农村，农民们有着渴求学习的愿望和渴望求职的'心情，创业前景非常广阔。村里像刘占国这样的许多同志，虽然创造了部分财富，被村里誉为致富能手，但其家庭式企业规模的扩张还存在一定程度的局限性，企业发展的后续工作，即专业技能、资金、社会保险等方面得不到有效的支持，严重阻碍着创业道路。如何促使刘占国以及其他群众家庭式企业规模得到有效地扩张，求职者实现就业，结合人社工作实际，为其提供服务，是摆在我们面前的一道课题。

三、我们的思考

（一）进行普法教育，营造和谐社会。通过介绍实实在在的案例，让刘占国感受到树立维权意识的重要性，学习人社法律法规的重要性。印制宣传页和悬挂条幅以及上门赠送、沿街散发、当街悬挂等宣传形式，向农村劳动力灌输依法劳动、依法维权的法制观念，并树立起刘占国带领大家学习法律法规的浓厚氛围，让大家都学法、懂法、守法，共同构建和谐的法制社会。

（二）完善基层服务平台，发挥积极作用。要进一步完善服务平台网络体系，最大限度的梳理局各股室业务事项，尽量简化审批手续，实施属地化管理，将办理事项下放到各基层服务平台，充分发挥其在就业培训、人力资源交流、调解仲裁、社会保障等多方面作用，积极做好群众服务工作，让群众足不出户即可办理各种人社事项。

（三）实施政策倾斜，做好就业创业工作。通过基层服务平台对辖区内各类劳动者进行摸底调查，根据其求职意向和学习要求，分别开设相应的技能培训班，开展就业指导。在政策上要灵活运用，大胆施用，实施政策性倾斜，有针对性地开展免费技能培训，免费职业介绍，免费技能鉴定，以及对其子女上技校、毕业后创业予以资金支持等优惠政策。

（四）规范从业行为，提供社会保障。积极引导他们规范从业，派出相关科室人员到这里送上政策法规，按照个体从业人员管理办法，让他们签订劳动合同，保障用工双方的合法权益。社会保险方面，先让他们及员工参加工伤保险，以减轻他们用工风险压力，有效地保障劳动者因工受伤的赔偿待遇，从而避免劳动纠纷。积极引导他们参加养老保险，保障他们将来的老年生活待遇，减轻家庭和社会的养老压力。

农村劳动力是参加社会主义建设、打造美丽生活的重要力量，人社部门以党的群众路线教育实践活动为契机，利用自身特点为他们提供帮助和服务，对于他们脱贫致富，维护家庭和睦，构建社会有着重要意义。

个人调研报告八篇

通常来讲，有付出就会有收获，每当我们结束一阶段的任务。都需要写一份报告，写报告时可以查询和借阅有关的书籍或资料，如何撰写出一篇优秀的报告？如果您想更深入地了解该话题不妨看看“个人调研报告”，不知道你是否会感兴趣但如果喜欢的话请分享给你的朋友吧！

个人调研报告 篇1

斗南中学课外活动的调查研究

摘要：作为任何一个中学生，课外活动在他们的学习生涯中是必备可少的调味剂，正确合理地安排课外生活，对新一代人的德智体发展具有重要意义。2000年起，国家教育部就已多次发布“减轻中小学生过重的学业负担”的批示，要把应试教育转变为素质教育，这时中小学的课外活动就显得尤为重要。

在这一理念的指导下，为了进一步了解斗南中学初二学生的课外活动情况，进行了问卷调查。

关键词：中学生；课外活动；素质教育

中学生的课余生活是整个教育过程的重要组成部分。正确合理地安排课外生活，对新一代人的德智体发展具有重要意义。从2000年起，国家教育部就已多次发布“减轻中小学生过重的学业负担”的批示，并多次呼吁：

“让每个孩子都快乐起来吧！”，减负—— 减轻学生所承受的心理压力，迫在眉睫【1】。但是，学习的压力如泰山压顶般压得每位高中生喘不过气来，学校、老师、家长可能更关心的是学生的成绩和升学率，而非学生的学习、生活状况。

在学校教师和家长的期望下，中学生的压力越来越大，这不仅会降低学生的学习效率，而且会损害他们的身心健康。因此，我认为我们的学校和家长应该关助学生的课余生活，从而帮助学生减轻学习带来的压力。

课余活动的具体内容, 概括起来主要包括课余娱乐消遣活动、课余文化生活、课余学习生活、课余健身活动以及各种适当的课余劳动等。课余娱乐消遣活动包括找朋友聊天，郊游，逛街，看电影，去电子游戏厅、台球室或网吧等活动，这些活动能够锻炼学生的交流能力，开阔知识面，学会劳逸结合。中学生的课余文化生活可以有听**会、看球类比赛，看电视新闻联播，逛书店或图书馆，读**、散文、诗歌等，这些活动丰富了学生的课余知识和培养了他们的兴趣爱好，帮助他们了解各国的文化知识和风俗。

课余学习生活主要是学习除课本以外的知识，如参加学校的兴趣小组，学习钢琴、电子琴等乐器，学习美术、书法、剪纸等。这些文学艺术活动的开展，可以使学生在发展艺术鉴赏力的同时, 受到美的感染和熏陶, 从而树立高尚的道德风尚、思想情操、生活方式和审美观念，发展学生的思维能力和创造能力。课余健身活动,可以组织学生开展晨练，做球类运动，游泳，爬山等活动, 这样的活动不仅可以使学生在身体和意志两个方面都得到锻炼，而且还有利于培养学生的劳动技能和习惯【2】。

作为任何一个中学生，课外活动在他们的学习生涯中是必备可少的调味剂，在此背景下我于2012年4月份，对我实习的一所中学的学生的学习课外活动状况进行了调查。本次调查的主要目的是了解中学生课外活动的内容和方式，探索实施素质教育的新路子，本调查采用的主要方式为问卷调查，调查对象为初中生---呈贡县斗南中学初二年级的全体学生。问卷数量分别为70份和**份，有效问卷63份。调查中使用的统计方法是百分比计算。

本组的调查问卷分为两部分，第一部分主要是了解学生的基本情况，共有两个题，分别为被调查学生的班级、性别和现阶段课外活动的现状。第一部分对调查对象基本情况有了了解之后，第二部分分别针对学生课外活动中的娱乐消遣活动、课余文化生活、课外学习活动、健身、及这些活动与学习的关系进行调查。经初步了解，本次调查有利因素如下：

（1）被调查对象都为初二年级的学生，已经入学一年的他们对学校的课外活动也有了一定的了解，便于调查的进一步展开。（2）调查人实习的年级是初二年级，经过一个多月的实习，对调查对象有了一定的了解，这对于调查的展开，是一个极为有利的因素。因此，相信这次调查一定能达到预期的目的。

一、调查分析

根据我们的调查数据，我们调查的对象是八年级的学生，在人数和性别上没有显著差异。女孩的数量基本上与男孩相等。从调查的数据来看31%的初中生对现阶段的课外活动基本满意，44%的初中生对现阶段的课外活动抱基本满意的态度，不满意和很不满意的比例分别为13%、15%，还未到一半的比例，由此可见，大部分的初中生对现阶段的课外活动基本还是满意的。由此可见，我们的素质教育已经取得了一定的成效。

（二）、对课外活动的主观认识

表2 平时是否喜爱课外活动

从上表可以看出，有85%的学生是喜爱课外活动的，占到了被调查对象的2/3，不喜欢课外活动的学生只占了14%。可见大部分的学生对以课外活动还是喜爱的，所以在提倡素质教育的现在，我们应该加大学生的课外活动的力度，让学生在娱乐的同时学到知识。

表3 课余消遣活动情况

根据上表，42%的学生经常或经常与朋友聊天。这些初中生比起与他们的父母交流，他们更愿意跟同龄人沟通。16%的学生会选择郊游，经过了解主要是因为学校为了避免各种问题的发生，极少组织郊游，加之学生的课业繁重，课余时间少。

会选择逛街作为课余消遣活动的学生所占的百分比为26%，看电影的初中生数量还是有限的，只有9.7%的学生经常或总是看电影，而其余的学生有19%会选择去电子游戏厅、台球室或网吧。数据显示，大部分初中生仍专注于学业，会尽量避免影响学业的娱乐活动。

表4 课余文化生活情况

以上数据表明：47%的中学生在课余文化生活中会选择听**会、看球类比赛，11%的中学生会看电视新闻联播，27%的中学生会逛书店或图书馆，29%的中学生会在课余的时候选择读**、散文、诗歌。由此可见，中学生的课余文化生活主要是听**会、看球类比赛等，相较于中学生课余娱乐消遣活动，中学生课余文化生活比较丰富，形式多样，在中学生的课余生活中占有很大的比重。

表5 课余学习生活情况

从表中我们看出，在课堂学习之余，参加各种辅导班或者是提高班的学生的比例还是不怎么高的，占的比例为73%。对于参加学校组织的兴趣小组的情况的调查结果是令人失望的，近半的学生很少参加学校组织的兴趣小组，在我们实习期间，学校也或多或少组织过各种比赛，有大课间、艺术节、科技小发明等。因此，对于这样的调查结果，我们得出结论：学生参加各种课外活动的兴趣不高。

表6 组织课外活动的形式

通过上表可以看出，在对课外活动的形式中认为通过学校组织的有21%，学生自己组织的有29%,个人安排的有44%。大多数学生还是喜欢自己安排课外活动。通过进一步的了解，大部分的学生这样认为是因为自己可以针对自己的实际情况进行安排，学校安排的课外活动有时太单一,太形式化，所以大部分学生更加倾向于个人安排课外活动。

表7 课外活动与学习的情况

从以上数据中可以看出，只有3.2%的学生认为课外活动会影响学习，有99%的学生认为课外活动不会影响学习，在这99%的学生中，还有73%的学生认为如果把课外活动与学习的关系处理的好的话，还会促进学习。可以看出，大多数学生都意识到课外活动的重要性。

表8 参加课外活动后的心情

从上表可以看出，90%的学生参加课外活动后心情很好。其中，有61％的学生感到放松，而29％的学生感觉比以前更好。感觉更差跟对心情没有影响的比例只占了3%跟6%。

可以看出，大多数学生参加课外活动后心情都很好，所以我们应该提倡适当的课外活动。

2、 中学生课外活动存在的主要问题

通过对斗南中学二年级全体中学生课外活动基本情况的调查分析，认为存在三个主要问题

首先，活动对象的选择过于片面或过于集中。学校组织的课外活动选取的对象大多面向优秀学生，而对学习成绩、表现一般的学生不够关注，通过我们的调查实践，我们发现其实这一部分学生也是很愿意加入到课外活动中去的。

二是开展课外活动的力度不够。在“中考”指挥棒的指挥下，学校课外活动的组织开展显得较弱且无力。表现在第一点是随意性，大多数学校课外活动都没有做好充分的计划、安排，不能将课外活动与课堂教学有机结合，还停留在因活动而活动的状态；第二点是限制。课外活动的开展仅限于学校，较少与社会实践相结合；大多数学生因为兴趣或学校的安排而不得不参加课外活动；第三点是浅表性，课外活动的开展往往不能深层次的激发学生的智力，在提高学生实践能力、社会交往能力、现代科学意识，创新意识等方面开展的活动不足。

三是课外活动的阵地单一。大部分的课外活动既没有一定的活动场所，又没有开展活动所需的经费，仅凭老师空手带课外活动的成员，很难开展，对于有些抽象的问题、活动根本无法展开而且很难锻炼学生的动手实践能力，受这些因素的影响，严重制约大部分中学生课外活动的开展。

3、 改进中学生课外活动的措施与方法

课外活动在中学生的学习生涯中是必备可少的一部分，即是学习生涯的重要组成部分，也是影响中学生成长的重要因素。因此，正确、合理地组织和安排课外活动，对学生和学习都具有重要意义。针对斗南中学二年级学生课外活动中存在的主要问题，提出了改进的措施和方法

1提高课外活动意识。课外活动是学生开阔视野、激活思维、发展智力、提高能力、促进身心健康的重要途径。学校领导、老师，以及家长和学生都必须充分认识到课外活动在各个方面的重要意义和作用，克服为了开展课外活动而活动，注意把课外活动与课堂教学相结合，要引导学生不单只凭兴趣爱好参加课外活动，在参加课外活动中注意理论与实践相结合，注意提高学生动手能力和解决实际问题的能力，使他们全面发展【3】。

2加强中学生课外活动的组织，推进素质教育进程。目前，我们正在努力把应试教育转变为素质教育，减轻学生的学习负担。现在，中学要充分发挥作用，组织各种竞赛活动，举办丰富多彩的文艺活动，成立各种兴趣小组。

让学生积极参加各种课外活动，调动学生的激极性，培养学生的竞争意识和群体意识。另一方面，学生也可以走出校园，走进社会，锻炼他们的社会实践能力和实践能力。比方说开展社区志愿者活动，利用双休日，组织中学生走进社区，开展“绿化社区”、“到敬老院送爱心”、“我们的城市，我们爱”等志愿者活动来培养学生的实践能力和社交能力。

当前，中学应该讲究方法，拓宽渠道，加大组织力度，把课外活动开展得更广泛、更活跃，使中学生劳逸结合，健康茁壮成长【4】。

个人调研报告 篇2

按照在全县开展“十二五”发展战略大调研活动的总体安排，由县人大会主要领导牵头，在全县开展关于”实现人民幸福自豪目标”调查研究活动，特制定本调研方案。

一、调研目的

围绕在“十二五”发展思考中提出的建设人民幸福自豪新xx的目标，体现“以人为本”理念，掌握了解当前全县人民生活的幸福感、自豪感现状，研究分析影响制约人民幸福感、自豪感的主要因素，了解人民对未来生活幸福感、自豪感的心理预期，为“人民自豪幸福新xx”建设提供第一手材料，为构建和谐xx提供科学依据，进而激发全县人民热爱xx、建设xx的热情，增强xx人的认同感和归宿感。

二、调研内容

调研内容涉及居民的教育、身体健康状况、收入问题、医疗保障、养老问题、财产安全、人身安全、交通出行、就业问题、住房改革、社会保障、精神文化等各方面与人民群众生活密切相关的问题。

三、调研时间、方法及步骤

这次调研活动从3月上旬开始，于4月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段（3月2日至3月11日）:前期准备。成立专题调研小组，制定调研工作方案，编制调研提纲，做好宣传动员，完成调研活动的各项前期准备工作。

第二阶段（3月12日至4月10日）:基础调研。深入基层和一线，采取实地考察、听取汇报、万人问卷调查、各阶层人士座谈交流等方式，掌握第一手资料，边调研边提出问题，边调研边分析思考，边调研边搜集情况，结晶社会共识，全面了解掌握情况，获取系统、可靠、翔实的基础材料。

第三阶段（4月11日至4月30日）:形成专题调研报告。研究交流、查阅资料，归纳整理，组织讨论，分析研究，形成科学务实的专题调研报告。报告形成后，通过召开专家论证会，调研报告交流会，广泛征求意见，进一步充实完善，使其成为一个专业水准高，指导性、可操作性极强的专题报告。

四、组织领导

为确保调研工作顺利进行，成立实现人民幸福自豪目标课题调研小组。

组长:郭xx县人大会主任

副组长:李xx县人大会副主任？

成员:乔xx县人大会办公室主任

宋xx县人大农工委主任

县统计局

县经贸局

县教育局

县工商联

居民委员会

王xx县人大会办公室干事

五、具体要求

1、提高思想认识。这次调研时间紧，任务重，要求高，责任重大，参加调研人员要高度重视此次调研活动，科学合理安排好调研工作，将调研工作与处理日常工作有机结合，将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施，以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。

2、弘扬优良作风。要一切从简，努力消除调研工作对基层正常性工作的影响。要深入基层、深入群众、深入具体工作，扎实开展调研工作，展现良好形象。

3、提高调研实效。严格按照要求，确保时间，集中精力，充分准备，摸实情、出实招、办实事，做细做实做深调研工作。要全方位了解，确保信息真实、全面，切实掌握详实的第一手材料，确保调研时间不缩水、调研要求不降低、调研工作不走样、调研效果不打折。

4、加强协调配合。这次调研涉及面广，各单位要高度重视调研工作，做好配合协调，主要领导要亲自部署落实，及早做好准备，提供资料要翔实，汇报材料要有情况、有特点，有问题、有分析，有建议、有措施，有力保障这次调研工作的圆满完成。

个人调研报告 篇3

小学生上网的调查研究报告

六年二班 韩博睿

现在已经进入二十一世纪，随着科技的发展和人民生活水平的提高，电脑己进入普通百姓家庭，上网也成为我们生活的一部分，然而网络给我们小学生带来了许多危害。小学生该不该上网，上网应上多长时间，网络对小学生利与弊到底如何，为此我利用假期时间做了一个关于小学生上网的调查研究。

调查的方法是：

1、走访询问，

2、抽象调查，

3、上网浏览，

4、倾听家长的诉说；

1、走访询问：我询问了我班的十几名同学，大多数同学都在上网，只有一名同学没有上网。大多数同学上网的目的主要是玩游戏、交朋友、聊天，其次才是学习查资料。

2、抽象调查：他们的上网时间一般都在双休日休息时，或放学回家后，有的是写完作业后上网，上网时间大约在1-3小时，个别同学沉迷于网络中难以自拔，每天达7小时左右，甚至忘记吃饭。

3、上网浏览：从网上看到个别的小学生网络成瘾，整天沉迷于网络甚至有学不上逃课的情况，造成学习成绩直线下降，还有的偷家长的钱去网吧，这样的同学真替他担忧啊！

4、家长的诉说：很多家长对小学生上网的诉说是，家长一致认为网络对视力不好，以前小学生戴眼镜的很少，现在小学生视力普遍下降，这都是由于网络引起的。 结论：

通过调查发现，有的认为上网给我们带来很多快乐，如玩游戏、听音乐、看电影……，在学习上也能查到我们课本上学不到的知识，如阅读书籍，查阅历史资料……，但也有的认为，网络给那些沉迷于网瘾的学生带来了危害和不可挽救的后果，要求小学生远离网吧。

建议：

1、网络是我们学习的工具，不能把它当成玩具，但可以多增加一些网上阅读。

2、注意上网时间不要过长，改掉不良的上网习惯。

3、上网时多关注一些国内外新闻，让网络成为我们学习的好帮手。

同学们让我们正确使用电脑，做一个高素质的接班人。

个人调研报告 篇4

随着社会发展，人们生活水平的提高，旅游消费逐渐成为人们的消费热点。中国的旅游人数在1994年到间共增长了2.56倍，达1610万;而且增长速度不断加大。在旅游市场中，大学生是整个旅游市场中重要而又独立的一部分。大学生是思想最为活跃，接受新生事物能力最强的群体，有着独特的旅游行为及特征。大学生作为社会的一个特殊群体，具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，具有更多的冒险精神和追求理想，这些因素促成了大学生的旅游热。随着我国高等教育规模的不断扩大，中国的大学生旅游是一个巨大的市场。但是由于缺乏必要的研究及市场调查，目前大学生旅游市场存在产品设计和开发一系列问题。

此次调查以邵阳学院为调查对象，采用问卷调查的方法进行了随机抽样调查，进行数理统计。同时结合访谈法，内容涉及被调查者的个人基本情况、旅游时间、旅游动机、旅游产品偏好、出游方式等。本次调查共发放问卷450份，回收405份，回收率为90%，有效问卷392份，有效率为97%。在本次调查中，受访在校大学生男生235人，占样本总数的52.22%;女生人数215人，占样本总数的47.77%。

此次调查目的在于：了解大学生旅游市场状况，获得最直接、最有效的数据，为旅行社提供可行的建议，挖掘大学生潜在需求，开发大学生旅游市场。

为了更好地设计出一份比较完善的调查问卷，在正式发放问卷前我们对已设计完毕的问卷进行了预调查工作，希望通过得出的初步的信度与效度的分析来适当完善问卷。

调查结果显示，每年至少出游一次的学生人数比例为93.32%，每月大约出游一次的学生人数占总人数的30.07%。说明大部分大学生有着强烈的旅游需求，出游频率较高。在停留时间方面，大学生在外停留两至三天的人数最多，占到44.64%，其他停留时间依次是一日游的占17.2%，四天至一周的占25.00%，停留一周以上的占12.50%。由此可推断，大学生中大部分人的停留时间都在四天以内，在访谈中很多学生也提到出于经济和学业因素的考虑，他们不愿意在外逗留时间太长，除非寒暑假和父母出游，选择的在外停留时间会在一周或一周以上。

调查显示，对待旅游目的地的选择上，占样本总数42.69%的100人偏向于全国各地，选择省内的有69人，占样本总数的29.69%，选择市内的有36人，占样本总数的15.19%。对于旅游景观类型的选择上，大学生偏好于名山大川、园林景区、海滨沙滩等自然景观，在访谈过程中，探险与运动类项目也是大学生较感兴趣的。以上两方面说明，自然旅游资源在在校大学生旅游产品的开发设计中应该占据重要地位。对旅游目的地的选择表明大学生旅游已不再局限于市内，而拓宽到省内、全国游，反映出在校大学生的旅游需求与决策的变化趋势。

个人调研报告 篇5

调查地点：学校大门口

调查时间：20xx.12.26

调查人员：十位家长

手机作为现代人生活的一个组成部分，它给人们生活带来方便，是人与人沟通的重要工具，也是时尚的体现。那么中学生佩带手机到底应不应该？主张给孩子买手机的家长都表示，买手机的目的一是为了关键时刻能找到孩子，比如放学后能督促其尽快回家。二是一旦孩子路遇歹人，也能及时用电话报警。一位家长说，手机实际上是一根“绳”，能“拴”住孩子让做父母的放心。看来，家长们的本意是好的，问题是孩子能否正视家长的厚爱并正确使用手机呢？事情往往会事与愿违，手机的种种弊端随着手机在校园里的出现而显现出来，

比如：

1、玩游戏

2、发短信

3、考试作弊

4、广泛联系

5、炫耀资本

6、增加父母负担

手机的这些附加功能并不一定都适合中学生，因为学生的任务就是学习，手机并不是必备的学习工具，完全没有必要。

我这次调查选择了初中和高中年级，从中选择了十位家长进行调查，调查结果显示，学生使用手机用于通话的为50%，发信息的为40%，听音乐的为10%，。由此看来，中学生们对手机的用途并不是用来与家长联系，而是趋向于娱乐和休闲。另外50%的家长认为中学生带手机是实际需要，便于与家长联系；20%的家长认为，中学生带手机只是为了满足个人的虚荣心的必备之物，是证明自己的家庭实力，作为相互攀比的依据之一；10%的家长认为，中学生持有手机是为了除学习以外的其他娱乐消遣的方式；另外20%的家长认为中学生无须持有手机。

由此可见，手机吸引着众多同学。其实换个思维方式，买一张IC卡，至少可以用上1个月，而一部手机一个星期要充一次电，耽误了学习，还浪费了物力。手机只是一种附属品，作为我们学生当然是以学习为主。希望家长多关心一下你的子女买手机的真正用途，不要因小失大。

个人调研报告 篇6

一、问题的提出。

每当看到马路上人们用着不同手机时，我心中便产生了很大的疑惑：为什么大家用的手机都不相同呢?

二、研究的过程与方法。

1、查阅有关生活的书籍，查看报纸，上网浏览。

2、找出具体研究对象。

3、整理、归纳搜集到的资料。

以下是我整理的研究情况：

主要通讯设备：老人机、智能手机、台式机

通讯设备的相关信息：老人机：只能接电话，智能手机：干任何事，十分方便，台式机：适合家里用。

三、研究结果。

时代变化，手机也变样了，大家喜欢的手机不同，各有各的喜好。

1.问题的提出：

我从电视上看到了喝饮料的害处，又想到我也是不折不扣的“可乐迷”，现在牙齿出现了一些症状，我想，小学生喝可乐的伤害有没有。所以，我对此展开了调查。

2.调查方法：

(1)从网站上了解中小学生喝可乐的害处。

(2)通过电视的新闻联播上，了解中小学生喝可乐，现在是什么样子。

3.调查情况和资料整理：

信息的渠道

涉及的方面

具体内容通过互联网调查

小学生喝可乐的害处

喝可乐多会牙齿受到腐蚀儿童饮可乐有害。可乐中含有XXX，1瓶340克的可乐型饮料含有XXX50～80毫克。有人做过试验，成年人一次口服XXX1克以上，可以引起中枢神经系统兴奋，呼吸加快、心动过速、失眠、眼花、耳鸣。即使1次服用1克以下，由于胃黏膜受到刺激，也会出现恶心、呕吐、眩晕、心悸、心前区疼痛等中毒症状。通过电视的新闻联播

小学生喝可乐，现在是什么样子。

呼吸加快、心动过速、失眠、眼花、耳鸣。会出现恶心、呕吐、眩晕、心悸、心前区疼痛等中毒症状。一项研究显示，汽水会加速骨质流失，尤其爱喝可乐的少女，骨折的几率是不喝汽水者的5倍!

4.结论：

喝可乐多会牙齿受到腐蚀儿童饮可乐有害。可乐中含有XXX，1瓶340克的可乐型饮料含有XXX50～80毫克。有人做过试验，成年人一次口服XXX1克以上，可以引起中枢神经系统兴奋，呼吸加快、心动过速、失眠、眼花、耳鸣。即使1次服用1克以下，由于胃黏膜受到刺激，也会出现恶心、呕吐、眩晕、心悸、心前区疼痛等中毒症状。小儿对XXX较成人更敏感，所以不要给孩子喝可乐型饮料。少女谨防骨质疏松。一项研究显示，汽水会加速骨质流失，尤其爱喝可乐的少女，骨折的几率是不喝汽水者的5倍!专家指出，可乐中的磷酸可能是造成易骨折的原因，磷酸对骨质有害，因为磷酸对钙的新陈代谢和骨质有不利影响。所以，我们尽量不要接触可乐，因为我们对可乐很敏感。

个人调研报告 篇7

紧扣“为民务实清廉”这个主题，通过开展专项整治，推动“四风”突出问题和群众反映强烈的切身利益问题的整改落实，使党员、干部作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，更快更好的建设统筹城乡示范镇。

镇委镇政府把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓整改落实。

(一)明确工作职责。镇党委书记认真履行第一责任人职责，亲自主持制定专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，以身作则、身体力行，带头自查自纠、真抓真管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。镇教育实践活动领导小组对专项整治工作负总责，要根据中央和省委、市委、区委部署重点整治任务，结合我镇实际，明确整治重点，细化专项整治内容，明确各项整治任务的责任单位和牵头负责人，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。

(二)强化督促指导。镇委督导组把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，从严从紧，真督实促，对整治方案不聚焦、措施不具体、专项整治不力的，及时指出、批评、纠正。镇教育实践活动领导小组及办公室通过加强指导、严格把关，确保整改到位，出实效。

(三)建立情况汇报通报制度。每月镇教育实践活动领导小组办公室总结一次专项整治进展情况，以内部通报的形式适时通报情况。

(一)整治“门难进、脸难看、事难办”

一是在设立意见箱，公布联系方式，充分利用“椰城纠风热线”，广泛听取社会各界人士意见建议，受理群众投诉“庸懒散奢贪”问题。二是开展纪律作风整顿活动，坚决纠正对群众来访办理业务时爱理不理、高高在上、态度生硬恶劣、对群众的诉求不理睬、不予答复、不及时答复以及无正当理由延时超时办理等问题。三是采取明察暗访、重点抽查等方式，加强经常性督促检查，大力查处上班时间擅自离岗，办事扯皮、推诿推脱等行为。四是优化办事流程，提升效能，提升为民服务水平。

一是严禁违反公务接待管理规定超陪餐人数安排工作餐，严禁超标准用餐，严禁用餐提供香烟和高档酒水等行为。二是严禁用公款安排与正常公务活动无关的宴请，严禁用公款安排旅游观光、打高尔夫等活动。三是杜绝重大节庆或假日期间公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、挂历等物品以及用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。四是严肃查处在高档豪华餐馆、私人会所、农家乐等场所进行公款吃喝、赊账吃喝和其他违反规定用公款大吃大喝行为。五是严禁以开展学习交流、考察调研之名组织异地单位(部门)进行公款吃请;严禁到风景名胜区举办会议和活动。

严格执行区关于整治超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所的各项规定，全面开展清理查处领导干部超面积占有、使用办公用房问题;超标准配置办公家具、办公用品或配置与办公无关的其他设施设备问题和领导干部违规多占住房等问题，无违规现象发生。

严格遵守区关于整治“三公”经费开支过大的各项规定，禁止报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。禁止公务接待超标准，一律实行先审批后接待。禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。进一步规范公务消费行为，全镇“三公”经费支出下降5%。

(五)整治“形象工程”和“政绩工程”

严格遵守区关于整治“形象工程”和“政绩工程”的各项规定，纠正不计资源环境代价追求短期利益、盲目铺摊子上项目的行为，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。严格政府债务管理，无违规现象发生。

严格遵守区关于整治群众反映强烈的切身利益问题的各项规定。一是严格依据市政府下达的相关征地通告和省、市出台的统一年产值、青苗及地上附着物补偿相关标准开展征地工作。征地款项由区财政部门直接拨付至村集体银行账户。征地款分配时，由村民小组会议民主讨论确定征地款分配方案并公示、签名确认。分配方案报镇纪委审核、报财政所核对无误后，由银行将征地款进一步划拨给各被征地农户。通过镇政府、镇纪委和财政所对征地款分配使用监督审核，确保征地资金足额发放和安全使用。二是履行征地拆迁公告、征地拆迁补偿安置方案公告和征地拆迁补偿登记制度，及时公开征地拆迁信息。

个人调研报告 篇8

一、国家人口老年化现象

当今世界各大城市都面临老龄化问题。根据联合国预测，1990-20xx年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，老龄化速度快于世界老龄化速度。与其他国家相比，中国社会人口老龄化程度高，已逐步进入老龄化社会。许多大城市，如上海、北京，老年人的比例已接近20%。与此同时还有肢体残疾人的人口近6000万。在他们当中，有相当多的人因行走不便不得不依靠轮椅才能够正常生活。

二、国内的轮椅市场需求

根据中华人民共和国国务院新闻办公室20xx年12月在北京发布的《中国老龄事业的发展》报告提供的数据，20xx年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。现在我国60岁以上老年人口每年以3%的速度递增。在60岁以上的老年人口中，有相当一部分老年人在日常生活和工作中，在疾病治疗和康复过程中，都需要借助使用轮椅。另据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，全国各类残疾人的总数为8296万人。其中肢体残疾2412万人，占29.07%;多重残疾1352万人，占16.30%。在肢体残疾和多重残疾的群体中，有相当一部分在生活、工作中，在治疗疾病和康复训练中，也需要使用轮椅。

如今，随着老年群体病人的增加，轮椅的社会需求总量逐年增长，这给轮椅行业带来巨大的市场空间。

三、轮椅行业的发展趋势

在康复之家刚刚起步的十年前，国内一线城市的轮椅销售以进口品牌为主，国内品牌大多刚刚起步，质量、产量一直难以保证，经过近十年的发展，国内的轮椅质量以及产能已经得到了大幅度的提升。企业慢慢的把重心由生产管理向品牌营销方向转变。

由于老年康复市场的崛起，吸引了一大批企业进入这一行业，企图分一杯羹。也就造成现在轮椅市场品牌混战的局面，现在市场上有销售的轮椅品牌多达200个之多，型号更是数以千计。虽然这样的混战局面短时间内满足了各层次消费者的不同需求，但是在产品质量以及对于资源的占用度上造成了极大的隐患和浪费。在未来轮椅市场日渐成熟的趋势下，会依据市场自身的力量去调控和改善这一现象，能够存活下来的少数几家企业，都将是靠自己独特的优势占领轮椅市场的一方枭雄。随着竞争的深化，产品的款式型号也会逐渐集中，未来的主流款式不会超过几十个。

四、轮椅相关设计准则

国有国法、家有家规;正所谓：无规矩不成方圆;世人就是如此，很明确的点出事物的发展方向以及人生的一些真理;产品也是如此，只要正规就具有一定的规格和参数，让消费者一目了然，如此一来佳康时代具有了自己的品牌或者商标，好与坏将是他人来进行评价的。轮椅就是如此，按照人体工程学的原理，科学准确确定人们生活空间的尺度和环境，这是现代工程设计普遍运用的方法。

根据老人体态分大、中、小各类型号的轮椅：因为轮椅的尺寸直接影响到老年人使用轮椅的舒适度，所以选择需谨慎，下面数据可供大家参考：

1、轮椅总宽：大号650mm以下，中号600mm以下，小号570mm以下，这是使用时左右手轮间的外侧尺寸。

2、座位宽度以正面靠背立柱内侧的尺寸为准，大号400mm，中号380mm，小号330mm。

3、座面至扶手的尺寸：大号250mm，中号240mm，小号230mm。

4、地面到座椅背部把手的尺寸：大号450mm，中号420mm，小号400mm。

5、轮椅的总高，也就是地面到座椅背部把手的高度应为980mm以下。

五、市场上现有的轮椅产品种类

目前市场上的轮椅种类很多,按材料可分为铝合金、轻型材料和钢质的，如按类型可以分为普通轮椅和特殊轮椅.特殊轮椅又可分为：休闲运动轮椅系列,电子轮椅系列,助站住轮椅系列等。普通轮椅：主要由轮椅架、轮、制动等装置构成。

适用范围：下肢残疾、偏瘫、胸以下截瘫者 及行动不便的老年人。

特点：(1)患者可自己操作固定式扶手或可拆卸式扶手

(2)固定式脚踏板或可拆卸式脚踏板

(3)外出携带或不用时可折叠放置

根据型号及价格不同分为： 硬座、软座、充气轮胎或实芯轮胎、其中：固定扶手、固定脚踏板的轮椅价格较低。

特殊型轮椅：主要是它的功能比较齐全，不单单只做残疾人和行动不方便的行动工具，同时还具备其它功能。

六、案例：普通轮椅—手推代步轮椅

这款轮椅的'设计总的来说还是比较好的。它这边的连动手刹给人更多的安全保障，另外我们还可以看到脚踏的高度可调节，适合更多的人群，让用户更加舒适。

这两款轮椅最显著的特点都是可折叠的，非常方便携带，同时极大地节约了我们的空间。

还有以下的这几款轮椅，它们的优点都是显而易见的。

总结

各种款式的轮椅都各自有其优点：轻便、可折叠、脚踏处可调节高度以及可以坐躺提高舒适度.个人所认为的一些不足之处：手推圈和手推把并不符合人机工程学。手推圈：第一种光滑金属的手推圈摩擦力较小，不利于人的手使劲。第二种带凹凸纹络的手推圈虽然在某种程度上增加了摩擦力，但是个人的各指宽度不一在人握上去的那个姿势时间长了掌心会比较疼，久而久之会损伤自己的手掌。所以在增大摩擦力的同时会降低舒适度。

暑假调研报告

暑假调研报告范文；

今年暑假我有幸前往永新县参加我校对口支援贫困县乡农村中小学活动。为提高永新中小学英语教师的教育教学水平，我院领导对我们是充分的信任，选派我和杨健川老师对永新县中小学400多名英语教师进行了英语教学培训，学校领导对此也十分重视。

被委以重任，我们不敢有丝毫的懈怠。接到任务后，两人首先明确分工，以便更有目的的搜集资料，准备培训内容。7月1日起，两人各自确定了培训题目，并着手整理思路，形成框架，制作幻灯片。在搜集资料的过程中，针对我所负责的小学英语教学现状做了一些功课，发现在那些欠发达地区，英语教学的最大问题就是师资问题一名教师身兼多门学科、多个年级的教学；大多数教师都是半路出家，自己发音都不标准，仅限于认识几个英语单词。由于从小在城市长大，不曾了解县乡农村的教学情况，对此的最大想象仅限于电视电影里的描述破旧的教室，用方言上课的老师，脸上脏兮兮却充满渴望的学生。现实中真是如此吗？对此我是半信半疑。同时这也给我的培训提出了难题，如果用对这些教师的负面评价作为培训内容的话，无疑是对他们的打击，于是我选择了一个具有可比性的浙江某县的英语教学现状调查报告作为引子，欢迎老师对这些问题提出自己的见解看法，这样既保护了他们的自尊，又增加了看问题的视角。另外，虽然自己有过两年中学的教学经验，但对于小学英语教学还是挺陌生的，在培训过程中是以理论讲授为主还是偏重实践也是一个难题。了解到教师知识背景有限，讲授理论对于他们来说过于枯燥，也难以付诸实践等问题，我们决定迎难而上，侧重实践，但可以请老师自己多发表意见和看法。准备工作如火如荼的进行着，那几天每天都是工作到转点，盯电脑颈椎都盯疼了。虽然忙碌，但看着自己的培训稿一点点成型，是一件很有成就感的事，事情终于在7月5号下午动身出发前忙完了。

去永新的路上，我一直在想，这里曾是红色革命走出的地方，历史上著名的三湾改编，还有数不清的井冈翠竹，一切都离这儿这么近，我终于可以不拘泥于书本上的文字，亲眼亲耳去看看这革命圣地了。到了县城，才发现县城之小，几乎只有一条街的繁华；食物也是非常的辣，什么菜里都是剁碎了的辣椒，让人想起了毛主席的那句不辣不革命。和当地相关负责人员见面时，他们眼里流露的是一种不信任，一恐怕是因为中小学教师培训来大学老师有些不对路，小题大做；第二种可能的猜测来源于当中的一个负责人叫我小姑娘嫌我资历太浅，办事不牢。如何打破他们的成见，我们各自心里都暗暗较劲儿。和相关人员交谈过后，发现受训老师和自己估计的还有些差距，回到房间又开始修改培训讲稿。

7月6日早上八点，我来到永新县城厢小学，那儿汇聚了该县乡农村的小学英语教师近100名英语教师。天气炎热，所在的教室没有空调，头顶的电扇也没法儿调控大小，手上的麦克风稍微动一下也没了声响，再加上不太熟悉环境，站在那儿大汗淋漓。好在很快适应了，培训过程中和当地老师有很好的互动。在与他们的交流过程中，我才发现我来之前所搜集的有关小学英语教学的描述一点也不为过。他们一个班有80多名学生；而所能用到的教学设备仅限于黑板，卡片，图片，连录音机都很少用；很多老师身兼三个年级的英语教学（三年级到五年级），还有的学校根本就没有条件开设英语课，英语课就是形同虚设，应付检查。这些都是客观条件，我们不一而足。教师素质也有待提高，有很多老师在发言过程中所说的英语我很难听懂，有一位女老师红色这个词都未能读准，另一位女老师讲到她从来不给学生放录音，因为只要一方录音学生就狂笑不止，因为她平日所教的英语与磁带相去甚远。关键期理论让我们都知道语音在小学英语教学的重要性，但是面对这样的条件，这样的老师，怎样才能让孩子打下良好的语音基础呢！当然，我很崇敬这些老师，虽然他们几乎没有科班出身的，但他们却在这样有挑战性的条件下做着在他们看来普通得再不能普通的工作。我无法想象我在这样的环境下，会用怎样的态度面对这一切，会有多少抱怨呢？

7月7日培训结束时，老师自发的鼓起掌，庆幸自己没有讲那些枯燥的理论。负责教师培训的工作人员说，这一次是纪律最好的一次，惊讶于他们对于这些老师也会像对孩子一样的用纪律这个字眼。课下，有老师询问如何提高自身英语素质，有哪些好的英语学习网站可以推荐。她们很年轻，清澈的眼睛让我觉得那些经济欠发达地区的孩子们还有依靠，也许就在不久的将来。

领导调研报告10篇

立刻开始阅读下面的内容了解更多关于“领导调研报告”的信息，当我们的任务完成后。都需要写报告，上级机关能通过报告获得信息，了解下情，此次的报告你知道怎么写吗？想了解更多信息欢迎查看我们的官网。

领导调研报告(篇1)

当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论较多。最近，我就这一问题做了些调研。从调研情况看，不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由来已久的老问题，也有一些现阶段出现的新问题。老问题的原因是多方面的，包括干部思想认识不高、能力素质不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在“天花板”现象等。现在之所以议论的多了，一方面是因为社会对干部要求更高了，另一方面是随着反“四风”、反腐败力度不断加大，这一问题又出现了一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。

行政审批方面：

大家普遍反映，教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于：一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就“不干净”，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。

招商引资方面：

大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了领导不作为、慢作为、不担当、领导不作为、慢作为、不担当。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如__市在“转作风、抓发展”活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的6个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到__、__等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得了积极效果;如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县1-7月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条：一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得“”抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着“三公”经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成“傍大款”，影响不好，给自己惹麻烦。

争取项目资金方面：

有些干部反映，现在争取项目资金时不得不“跑”，但又很难“跑”领导不作为、慢作为、不担当，领导不作为、慢作为、不担当。不得不“跑”的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很难“跑”的原因是，过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮继续“跑”，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期准备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。

对以上现象，要深入分析，辩证看待。一方面，要看到其中的积极变化。比如，服务意识有所增强，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了许多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增强，过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增强，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓励。另一方面，也要看到确实存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反“四风”、反腐败造成的。之所以存在这些问题，有的是认识上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了发展，怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、做不好，到了适宜季节“硬上弓”;有的是因为不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹“官不聊生”;有的是因为怕犯错，面对反“四风”、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上积极有为，而是把不干事作为不出事的`应对之道，消极被动适应;有的是因为找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。

我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、主动适应“新常态”，巩固支持积极变化，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

一要持之以恒狠抓作风。

现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、下有对策”，本身就是一个大问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解决认识上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决;明确规定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。二是对一些具体问题，要列出具体表现，逐条制定措施，作为第一批教育实践活动“回头看”和第二批活动整改落实的重点，促使干部积极作为、勇于担当领导不作为、慢作为、不担当。

二要坚定不移深化改革。解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。

一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。二是对项目资金分配中“跑”的问题，要改革分配方式，该给谁的就给谁，而不是多“跑”多得。对支持产业发展的资金，最好不要提前下达指标、分配任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县“跑”上。三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社等部门获取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力减少以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，方便办事。

领导调研报告(篇2)

近年来，我县乡镇领导班子成员调整幅度较大，年龄结构逐步年轻化，如何适应班子更换后的新情况、新特点，切实把领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。

一、存在的主要问题

我县乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在一些问题，概括起来，主要有“五个”不相适应：一是少数领导干部的政治理论素质与践行“四个全面”战略布局的要求不相适应。二是部分领导干部统筹指挥全局的能力与推进城镇化及新农村建设、农业产业化步伐、社会管理创新的新要求不相适应。三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应。四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。其主要表现为：一是不能很好地牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，往往出现好大喜功，急功近利，一味搞“形象工程”、“面子工程”。二是政治纪律性不强，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决策的自觉性和坚定性不高，对自身廉洁自律要求不严，群众观念和为民服务的意识不强。三是领导工作作风不实，不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，不能深入基层、深入群众开展调查研究。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。

二、对策建议

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。

（一）加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”。二是要坚持每月集中学习。重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。三是注重学习的针对性和时效性。要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，加强党性修养和道德修养，树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观，不断提升乡镇领导干部自觉运用理论分析和解决实际问题，自觉地努力做到真学、真懂、真信、真用。特别要加强市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家。四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。

（二）坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一要坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三要严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。

（三）加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。一是确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。四是一把手要当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和带动作用。领导干部应带头克己奉公，无私奉献，做正己的表率；带头加强学习，提高素质，做强己的表率；带头约束自己，勤政廉洁，做律己的表率，充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。

（四）围绕加强能力建设，不断提升乡镇领导班子加快发展的本领。一要提升决策能力。其根本途径就是如何运用科学的理论，在实践中反复领悟、多方比较、不断总结，逐步提高。同时，建立起一套科学的考核评价体系，把领导干部个人的能力整合成为领导班子的整体能力，能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势和乡镇实际作出科学的决策。二要提升识别能力。在错综复杂的市场活动中明辨是非，分清主次，突出解决主要矛盾，在改革、发展、稳定三大任务中，抓住发展这个核心。三要提升应变能力。面对瞬息万变的市场动态，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，作出科学的分析预测。四要提升创新能力。善于把上级精神、外地经验同本乡镇实际结合起来，勇于担当，务实创新，努力实现乡镇经济和社会各项事业的新跨越。

领导调研报告(篇3)

根据“千名干部下基层、服务群众见行动”活动的要求，本人于近期，深入所联系帮扶的罗庄区黄山镇桃园村，走访慰问了部分群众尤其是家庭生活比较困难的五保户低保户，通过进村入户与村民进行面对面交谈，详细了解了他们的生产、生活状况，家中存在的困难、生产生活中的需求等情况，并将便民联系卡送到他们手中，告诉他们在生产生活中有什么困难、意见和诉求，可以随时联系，帮助协调解决。现将本次入村调研的有关情况总结如下：

一、基本情况

临沂市罗庄区桃园村位于黄山镇，位于罗庄区城区东南方向40公里处，是罗庄区经济欠发达地区之一。全村现有村民620人，180余户，耕地面积236亩。村委班子4人，党员20人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

第一、农民收入逐步提高。目前，全村有97%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，户户都安装了有线电视，有23%的家庭购臵了电脑。尤其是随着家电下乡等惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高。

第二、生活环境不断优化。通过争取国家政策支持，组织实施了精整农田、道路通达工程、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村实现了道路畅通，电网逐步改造，供电质量有所提高。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、农民素质不断提高。随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。市区两级政府不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，农用新科技在农村得到了有效推广。

第四、基层组织进一步加强。广大村民的法律意识、法制观念普遍增强，在村民中广泛普及了以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

综上所述，可见桃园村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、存在主要问题

调研发现，当前整个桃园村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下几个方面：

第一、农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。根据调查走访的数据显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是遇到旱涝灾害的时候，农民增产增收遭受严重影响。

第二、农村劳动力素质依然偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。

第三、村级社会事业建设滞后。近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

第四、村级后备干部严重缺乏。当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要，但在村子李很难找到合适的接班人。随着经济市场化进程的加快，劳务经济的快速发展，桃园村大批有文化的青年外出务工，向城镇发展，加之村干部工作忙且工资报酬相对较低，岗位吸引力不强，致使选拔年轻干部的余地越来越小，选人难度加大，出现了村干部难培养、难选拔的局面。

领导调研报告(篇4)

在现在社会，我们都不可避免地要接触到报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编收集整理的领导班子 调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

随着改革开放的不断深入，社会正发生着深刻变革，观念的碰撞、利益的再分配、人员的大流动，必然诱发新的矛盾，出现新的情况，产生新的问题。各级领导干部要能够沉着应对新形势下出现的新情况、新问题，保持社会大局稳定，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动“三个文明”建设进程，实现十六大提出的奋斗目标。在这一过程中，领导干部尤其要注重做好调查研究工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断提高领导能力和决策水平，做优秀的领导者。

一、要高度重视调查研究工作坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党一贯的思想路线。真正做到实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，必须坚持进行全面的、系统的、周密的调查研究。我们党历来十分重视调查研究，重视运用调查研究的成果来指导革命实践。XXX同志是最光辉的典范。他在革命战争年代和和平建设时期写下了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《中国的红色政权为什么能够存在》、《论十大关系》等许多调查报告和政论文章，用以指导革命和建设实践。在国际国内形势日新月异的今天，要做到与时俱进，思想观念、工作方法、知识水平等各方面不落后于时代，不落后于社会，必须要高度重视调查研究工作，在调查研究中增长才干和知识，增长能力和水平，适应不断变化的形势需要。在实际工作中，事实证明调查研究是谋事之基、成事之道，是各级领导正确决策的根本保证。只有通过调查研究，我们才能真实、准确、系统、全面地掌握实际情况，正确决策，落实决策，在实践中检验决策的正确性。通过调查研究发现和修正决策的不足之处，并预测未来，规划长远。因此，领导干部要重视调查研究工作，只有重视了，才能做得好。

二、要善于开展调查研究工作开展调查研究应该是领导干部的重要工作内容之一。做调查研究不难，但真正调查到情况、研究出成果，做好调查研究，就有一定难度了。调查研究的方法有很多，不一而足。在实际工作中开展调查研究，可以在“五要”上下功夫：

一是脑要灵。要善于思考，围绕大局，把握中心，确定调研方向，研究发现和提出调研课题。要围绕大事、要事搞调研，不要纠缠于细枝末节的小事，提高调查研究的实际作用和应用价值。既要置身事中，增强感性认识，在具体工作中发现问题，总结经验和教训；又要置身事外，站到一个高点重新审视，“超然物外”，从宏观上把握。在宏观上把握大局，在微观上抓住重点，展开调查研究工作。对存在的问题要善于思考，结合实际，找准调研方向；对取得的成绩要善于总结，提炼升华，找准调研角度。想问题要有深度，能够扒开浮萍看水底，不为表象所迷惑，透过现象看本质，找出问题的实质，发现一些有规律性的东西。对问题对症施药，寻求有针对性的.解决办法和措施；对成功的做法，总结、提炼和升华，上升为有指导意义的理论。

二是心要细。调查研究随时随地都可以进行，只要心细就会有收获。领导干部做调查研究工作比一般干部要便利，机会要多。领导干部经常要下基层、进厂矿检查指导工作，走访群众，与各个行业、各种岗位、各个层次的人打交道，有很多的机会从各种渠道获取信息，能够广泛地了解社情民意，掌握党的路线方针政策在贯彻执行中的情况，被调查的人也乐意向领导干部反映情况。我们正处在一个信息社会、一个信息时代，处处留心皆信息。领导干部只要心细，随时随地注意掌握情况，都能为自己的调研课题和工作决策找到准确、实在的第一手资料和有参考价值的情况。调查研究既要了解过去，又要认识现在，还要预测将来。就如防汛，既要了解历史上同时期的水文情况，更要掌握当前的防汛形势，还要预测今后一段时期的天气状况，这样才能打好防汛这一仗。

三是耳要顺。调查研究必然要调查了解和听取各方面的情况反映。有的领导干部只听得好的，听不得坏的，这样不好。好的要听，坏的也要听。只听得好的，被调查对象就难免不敢大胆讲真话、实话，难免报喜不报忧，就难以全面真实地掌握情况，就难以深入发现问题；只听坏的也不行，那样就看不到成绩，看不到主流，容易让人丧失斗志，消退进取精神。“偏听则暗，兼听则明”。好的坏的都要听，好坏典型都要掌握。要善于听取各方面反映的情况，各级领导反映的要听，一般干部反映的要听，普通群众反映的也要听。领导站的位置高，反映的情况相对全面；一般干部的工作比较具体，反映的情况也具体；普通群众是党的路线方针政策的直接受益者，感受最细，体会最深，反映的情况最深入，最能看到问题的实质。张开耳朵，广泛听取来自各方面的情况反映，调研工作就成功了一半。

四是手要勤。要勤写勤记，把调查掌握的情况及时记录下来，作为调查研究课题的素材，素材越多，调研材料越好写。“巧媳妇难为无米之炊”，“多米之炊”还是好为。在掌握相关资料后，要认真进行综合分析和研究，形成有质量、有深度的调研材料。领导干部工作忙，时间比较紧，动手写文章的时间可能不多，但也要抽时间多写调研文章。写文章的过程本身就是一种思考的过程，多思多想才会不断进步。

五是脚要长。调查研究是一项辛苦的工作，浮光掠影、蜻蜓点水都不行，听不到真实情况。要舍得跑，多走多问，多深入基层，深入群众。守在机关搞不好调研，坐在小车里搞不好调研，怕这怕那搞不好调研。要深入村组农户，深入厂矿车间，深入居民群众，沉下去，掌握第一手资料，掌握真实情况，这样才搞得好调研。XXX同志为了真实掌握农民革命斗争情况，用32天时间，徒步实地考察湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5个县，调查农民革命斗争情况，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。

三、要科学运用调查研究成果调查研究的目的不外乎三个：一是充分掌握情况，为正确决策服务；二是发现问题，寻求解决问题的办法和措施；三是总结经验，形成典型推广。最终，都会形成调研成果，这是调查研究工作的出发点和归宿。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。领导干部要能够科学运用调查研究成果，最大限度地发挥每一次调查研究工作的作用和价值。

一要正确对待调研成果。对调查发现的问题不必火烧火燎，而要冷静对待，认真分析原因，急躁出不了好策略；对研究形成的办法和措施，要重新审视，通盘考虑，进一步确定其可行性，并考虑是否还有其他更好的举措。对调查总结的成绩不可沾沾自喜，而要自找不足；对提炼升华的典型经验不可盲目乐观，而要站在一个新的高度，考虑其推介的必要性和可行性，使之“价超所值”。

二要用调研成果指导工作实践。发现了问题，找出了对策，就要在今后的工作中实施应用，解决问题，完善决策。或者，依照调查研究掌握的情况，促进科学决策。形成了经验的，要能够触类旁通，举一反三，推介和借鉴到其他工作上去，提高调研成果的利用价值。

三要在实践中不断完善调研成果。通过在实践中运用调研成果，从理论到实践，再从实践到理论，经过几个反复，不断完善调研成果，指导工作，促进工作。并把这一方法坚持和保留下来，适用到各个方面的工作。

领导调研报告(篇5)

衡阳市中级人民法院刑二庭

由于传销犯罪是一种比较新型的犯罪，一些基层法院以前从未遇到此类案件，就一些传销犯罪上诉案件的审理情况来看，确实存在着一些问题，被告人及其家属就全市法院传销案件的均衡量刑反应强烈。为此，2010年4月，我庭就传销犯罪案件的几个主要问题在全市法院组织了一次调研。我们调研的主要问题是：

1组织、领导传销的犯罪标准是什么？2如何区分组织、领导传销活动罪与非法经营罪，即在法律适用上存在哪些问题？三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯？

若存在，如何区分主从犯？4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利？5对组织、领导传销活动的犯罪分子，罚款的范围和标准是什么？

6对组织、领导传销活动的犯罪分子，是否应当按照统一的标准，按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚？我庭收集了全市法院近两年来所审结的传销犯罪案件的判决书，并且听取了各基层人民法院的意见，我们的调研情况如下：

一、全市传销犯罪的整体状况

近两年来，我市法院系统共审结了9起传销犯罪案件，判处传销犯罪分子39名，其中a级的6个，b级的29个，c级的4个。判处有期徒刑五年以上有期徒刑的17个，五年以下有期徒刑的22个。从犯罪分子的身份情况来看，农民17个，无业21个，医生1个。

其中，衡阳市户籍常住人口只有3人，其余都是外省传销人员，最远的一个来自黑龙江省。（详见下图）

通过以上的统计我们可以发现传销犯罪具有如下的特征：1、传销组织呈金字塔结构，就是级别越高人就越少，这是由传销组织的升级规则决定的，我们在后面将进行阐述。2、绝大部分传销分子都是生活没有着落的。

也就是说，大部分的传销分子是由于金钱的驱动才加入传销组织。3、传销分子流窜作案的居多。

2、 对传销犯罪几个主要问题的思考

1组织、领导传销的犯罪标准是什么？

2009年2月28日颁布实施的《刑法修正案七》第四条新增了组织、领导传销活动犯罪的罪名，按照该条的规定，该罪只处罚传销活动的组织、领导者。在司法实践中，存在一个难题。传销组织中什么级别的传销成员才能构成犯罪？

从我市审结的9起传销犯罪来看，传销组织一般是冠以*****公司，其内部人员均是按照传销分子本人及其伞下人员销售的产品数量分为a、b、c、d、e五级，即高级业务员、业务经理、业务主任、业务组长、实习业务员。传销分子要达到a级，需要申购超过400份的产品；为达到b级，需采购65-399件产品；要达到c级，需要购买10-64件产品；为达到d级，需采购3-9种产品；为了达到e级，需要购买1-2份产品。每件产品的销售额为3800元。

我们认为，将c级作为组织、领导传销犯罪的定罪起点较为合适。原因如下：首先，从传销组织的金字塔结构来看，c级刚好位于金字塔的中间，将c级作为构罪的起点能够做到不偏不倚，有利于把握打击传销犯罪的度。

其次，从传销分子要达到c级所具备的条件来看，c级传销分子的下线一般会达到10人以上，销售金额在几万元以上。c级传销分子在传销组织中具有一定的组织领导功能，符合组织、领导传销活动的犯罪构成。从我市司法实践来看，公安机关和法律部门以丙级为犯罪起点，我们认为这是合理的。

2组织、领导传销活动罪在法律适用上存在哪些问题？

在刑法修正案七出台之前，传销犯罪是以非法经营罪判处的，刑法修正案七出台以后，对于传销分子应当以什么罪来定罪处罚比较混乱。

从我市判处的这39名犯罪分子来看，以非法经营罪定罪处罚的有27个，以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚的有12个。以非法经营罪判处的传销分子均是在刑法修正案七颁布之前犯罪的，根据我国刑法“从旧兼从轻”的原则，一般来说是没有问题的，除非是定组织、领导传销活动犯罪会更轻。

对于传销犯罪定非法经营犯罪和组织、领导传销活动犯罪都面临着一个共同的难题，就是对什么是情节严重和情节特别严重没有明确的司法解释，在我市的司法实践中，如果对传销分子定非法经营罪，一般是参照销售非法出版物的司法解释来判处传销分子。根据司法解释，15万元，即使情节特别严重，也应判刑5年以上，导致犯罪分子普遍反映量刑过重。因为对于传销犯罪，每件产品3800元，销售金额15万元，特别容易实现。

按照c级的晋级条件来算，销售64份产品的销售金额就达到了243200元，已经远远超出了情节特别严重的起点，而c级在传销组织中并不算级别太高。因此，刑法修正案（七）颁布后，以非法经营罪被判刑的传销分子，一般愿意因组织、领导传销活动被判刑。由于对组织、领导传销活动罪没有司法解释，司法实践中很难把握情节是什么。

因此，在司法实践中，被告人情节不重，量刑一般在5年以下。对于这一问题，希望引起立法者的重视，并完善相关立法加以解决。

对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子的犯罪行为贯穿了刑法修正案七的颁布时间点，这种情形下如何定罪处罚目前比较混乱。我市一些法院以非法经营罪判处，一些法院以组织、领导传销活动犯罪判处，甚至同一法院都以不同的罪名来进行判处。我们认为，对于犯罪行为贯穿了刑法修正案七颁布时间点的犯罪分子，以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚是比较科学的，因为根据最高人民检察院1998年12月2日作出的《关于跨越修订刑法施行日期的继续犯罪、连续犯罪以及其他同种犯罪应如何具体适用刑法问题的答复》的有关精神，对连续犯罪的“跨法犯”是应当适用新法的。

再者，从前述的分析来看，以组织、领导传销活动犯罪来判处犯罪分子相对较轻，符合有利于被告人的刑法原则，也容易使犯罪分子服判，能够达到社会效果和法律效果的完美统一。

三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯？若存在，如何区分主从犯？

对于组织、领导传销犯罪中是否存在主从犯的问题，我们认为，组织、领导传销活动犯罪不宜划分主从犯，因为首先，该犯罪只处罚组织、领导者，相当于刑法中某些犯罪只处罚首要分子一样，构成该罪的都是主犯，并没有从犯。其次，由于传销犯罪人员流动性大，彼此之间的联系并不甚紧密，他们均是按照传销章程进行活动，以达到一定的销售数量来获得升级，并没有一个相对固定的组织，共同犯罪故意不甚明显，故定共同犯罪并不妥当。

4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利？

对于组织、领导传销活动犯罪犯罪分子的非法获利，我市法院一般是以传销组织的返利规则来进行认定，如果传销组织是严格按照返利规则来进行操作，并且能够查明返利规则，是没有问题的。据我市审结的几起传销案件的犯罪分子反映，传销组织中有时候并没有严格按照返利规则进行返利，在这种情形下，如果单纯按照返利规则来认定非法所得对犯罪分子明显不公，应该结合犯罪分子的口供来综合考虑如何采纳证据。值得指出的是，我市一些基层法院只根据被告人的供述来认定违法所得，这显然违反了刑事诉讼法，应当予以纠正。

但是如果犯罪分子的口供能有上下线犯罪分子的口供或者其他证据予以证实，根据犯罪分子的口供来认定比根据返利规则来认定更为妥当，因为这样更容易使犯罪分子服判。

5对组织、领导传销活动的犯罪分子，罚款的范围和标准是什么？

从我市法院审结的9起传销犯罪来看，判处的罚金相差甚大，同样是a级传销分子，非法获利差不多，一些法院判40万罚金，一些法院判几万罚金。一些法院在一个判决中，出现了对排位在后，非法获利少的犯罪分子判处的罚金高于排位在前，非法获利多的犯罪分子的情形，这是需要坚决予以杜绝的。刑法修正案七对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子判处罚金并没有明确规定，各法院应该结合犯罪分子的非法获利、家庭状况等因素酌情判处。

6对组织、领导传销活动的犯罪分子，是否应当按照统一的标准，按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚？

如上所述，由于刑法修正案（七）没有明确规定什么是严重的，所以起刑太高，就是5年。因此，在司法实践中，各法院之间的量刑较为混乱，就我市法院判处的情况来看，同样是b级，有些犯罪分子被判三年半有期徒刑，有些则只被判一年有期徒刑，相差甚巨。罪犯及其家属对此反应强烈，有的甚至威胁要上访。

因此，如果能够有一个全国通行的标准，根据犯罪分子在传销组织中所处的级别、非法获利及社会危害性来处以刑罚就可以避免这种情况发生。

关于传销分子的社会危害性，我们通过对本市审结的几件传销犯罪案件的犯罪分子的身份情况来看，大部分的犯罪分子均是无业。其实可以说所有的传销分子均是生活没有着落的人，他们都是抱着一个发财梦加入传销组织，但是事实上，大部分的传销分子都没有真正获利，因为按照传销组织的返利规则，只有达到a级的传销分子才会获得巨利。一些传销分子为了升级甚至骗自己的子女加入传销组织，一些传销分子从事传销活动最终落得血本无归，因此，这些传销分子本身也是受害者，其也没有影响到社会上的其他人员。

对于这种犯罪分子，法院在量刑时应该适当从轻。但是，如果传销分子对其他成员实施人身限制，这类犯罪分子的主观恶意非常严重，法院应当对其从重处罚。由于传销分子限制人身自由的行为和组织、领导传销活动具有牵连性，不宜以非法拘禁罪和组织、领导传销活动罪数罪并罚。

3、 传销犯罪成因分析及遏制对策

近年来，传销犯罪更加猖獗，原因是多方面的。我们认为原因如下：1。巨大的经济效益。如上所述，传销组织中的a级传销成员可以获得巨额利润，其暴富在社会上具有一定的示范效应。

一些不明真相的群众以为从事传销活动可以一夜暴富，就争相加入传销组织，等到加入以后，发现事实并非如此，却已经是骑虎难下，只有继续欺骗亲戚朋友来参加传销组织以求自己能早日达到a级。2、传销组织的骗术日趋高明。目前的传销组织的公司名字众多，卖的产品也不一样，虽然其内部的组织规则是一样的，但是却容易欺骗一般的群众。

而且传销组织的**手段也日趋高明，因此，在我市判处的传销分子中，一部分人至被抓都想不明白自己为什么构成犯罪。3、打击力度不大。据一些传销分子反映，他们在从事传销活动时，曾经被工商行政机关发现过，并且被带回进行调查，但是，工商行政机关并没有对他们进行处罚，导致他们以为这种活动是合法的。

因此，各国家机关加大对传销活动的打击力度是非常重要的。

为了遏制传销犯罪的发展趋势，我们认为可以采取以下措施：1。加强对传销犯罪危害性的宣传。虽然说现在的群众对传销犯罪危害的认识比以前有很大的改观，但是，还是有相当一部分的人对传销的危害还是一知半解，因此，我们必须在电视、广播等渠道继续加大对传销犯罪危害的宣传力度，最主要的是让群众明白，加入传销组织其实并不能给他们带来巨额的利润。

2、全方位多渠道对传销活动进行监管。打击传销活动，仅靠国家机关的力量是不够的。我们认为，有必要加强社会对传销活动的监督。

从前面的分析可以看出，传销分子一般是异地从事传销活动，属于流动人口，因此，发动社区管理人员对这些人员进行监管可以及时发现苗头，将传销犯罪遏制于萌芽状态。此外，举报传销犯罪奖励还可以有效打击传销犯罪。三。加大对传销犯罪分子的打击力度。

加大对传销犯罪分子的打击力度可以起到良好的一般预防和特殊预防的作用，从而使越来越多的群众认识到国家对传销活动的否定评价。

领导调研报告(篇6)

按照市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署和安排，为把主题教育落到实处，真正解决医院后勤工作中存在的影响和制约医院工作持续健康快速发展的方方面面的问题，围绕“不忘初心牢记使命，提升后勤保障能力”的调研课题，自主题教育开始至10月10日带领总务科及相关职能科室人员，在全院范围内，通过巡查、检修、访谈、个别交谈等多种形式全面深入地梳理了医院后勤工作中存在的种种问题和不足。现就如何提高医院后勤保障工作问题的调研情况报告如下：

一、医院后勤保障工作的基本情况

后勤工作是医院整体工作的重要组成部分，也是整个医院保障工作的基础，更是医院正常运行的重要支撑。随着医院的不断发展、基础规模的扩大、患者与职工需求的变化，对后勤保障工作也提出了更高的要求。目前我们医院的后勤保障工作主要涉及公共场地的清扫、院内绿化及养护、供暖及设施维护、职工的餐饮、安全保卫、公用车辆的管理、氧气供应、日常物资采购和管理以及水电保障等事关广大职工和患者的衣食住行等诸多方面。

二、医院后勤保障工作中存在问题及分析

1、后勤保障工作的服务意识还不够强。个别后勤保障工作人员依然受到固有思想和习惯的束缚，思想上还停留在传统的工作意识中，不能做到主动去发现问题，开展服务，在面向临床、服务大局上缺乏进一步开拓的工作思路，服务意识有待提升。

2、后勤保障队伍建设不足，业务技术能力有待提升。随着医院的发展扩大，对后勤保障工作的要求越来越高，但目前后勤保障队伍的不协调显露出很大的差距。职工队伍老龄化，岗位人员配备不齐，文化素质参差不齐，业务技术不能完全跟上新形势发展要求等，这些因素束缚了后勤保障工作的正常运转。作为后勤保障部门，是医院发展中必不可少的环节，很多重要岗位都需要持证上岗。例如：全院现在只有1名电工，无法执行24小时值班制，存在重大安全风险隐患;锅炉、水暖等管道维修维护人员趋于老龄化，技术保障人员严重匮乏等。

3、医院基础设备及应急配套设施不够完善，隐患问题明显。

一是供暖问题隐患突出。因医院地处郊区无法接入市区大供暖，长期以来医院采取燃煤锅炉进行供暖，但医院现有燃煤锅炉老化，同时不满足环保要求;

二是电力设施负荷严重，电改不够彻底，部分电力线路老化，无法满足当前医院需求;

三是供水系统年久老化不完善，饮用水供应不稳定。存在水体浑浊、水压不足等问题。对在医院运营过程中面临严重的重大问题和安全隐患。

4、后勤保障运行成本投入不足，控管办法较为单一。后勤管理是保障医院业务工作正常运转，保障患者有良好的就医条件，保障医务人员在院工作、学习和生活的物质条件。因医院资金紧张，不能很好的满足患者就医期间的需求。同时在资金投入上如何科学、合理、高效地提升后勤保障投入的效率和效益，用必要的钱尽量多办实事、急事，需进一步探索。

5、后勤保障信息化管理能力须进一步增强。部分职工对于医院后勤信息化管理不够重视，普遍认为医院的后勤工作局限于医院日常水、电、暖的维护，物资发放以及设施环境的管理等。认为常规性管理关系不大，缺乏必要的信息管理技能，对信息化管理的重要性认识不足，但事实上若采用信息化手段可以使后勤管理工作更加简捷高效。

三、影响医院后勤保障工作的内外因素

1、内在因素主要是干部职工对于医院后勤保障工作的思想认识不深刻，运行机制不够完善，资金保障不充足等。

2、外在因素主要是上级部门对于传染性医院的政策支持，法律法规、社会需求以及后勤人员招聘过程中存在的约束性。

四、对医院后勤服务保障工作中存在问题的对策及今后工作思路

1、加强科室建设，提升服务意识，不断提高工作效率。严格落实岗位责任制，充分发挥每位职工潜能，自觉培养工作积极性，不断提高后勤保障及服务技能。制定完善医院后勤保障制度，特别涉及物资、设备等物质的采购管理制度，严格按照院内成本核算执行，保证工作效能最大化。

2、进一步加强后勤保障部门职工队伍建设。合理配置人员，规范岗位职责要求。尤其对目前不可替代性工作岗位，加强内部人才的培训、培养。加强内部各岗位工作间的相互交流、学习，可以尝试一人多岗，以应对处理不确定的应急情况。当然，对于职工队伍老龄化、文化素质不高、业务技术不能完全跟上形势发展需要等问题，还需要医院有院党委关注，对于进一步提高后勤保障人员的业务素质，可以通过引进人才、第三方派遣、送出去培训等多种方式，多渠道地提高职工队伍素质。

3、医院应加大对后勤保障领域的投入。通过此次调查研究了解到，有些问题的解决需要医院加大对后勤保障领域的投入。比如，设备设施、餐饮服务，就医环境问题等。我们必须坚持以人为本，加快后勤保障服务的人性化。通过改善干部职工与患者的工作、生活级就医条件，为广大医患提供一个舒适的工作和生活环境，不断增大家的归属感、幸福感，使大家时时处在一个被关心、被服务的和谐环境中，让大家真正的将医院当成家。

4、用信息化建设优化后勤管理。在基础设施改善的前提下，逐步完善数据库和信息网的建设，以后勤业务为核心、标准体系为基石，通过将物资保障、餐饮服务、安保消防、交通保障、设施维护、员工服务等后勤业务统一纳入信息化系统中，通过与标准业务流程的融合，实现后勤业务信息在线过程管理与纵向一体化管控，加强后勤集中化、专业化、标准化、信息化管理，加快后勤一站式服务信息化项目的研究与开发，整合资源，做实后勤管理与服务。

只要把服务临床一线和满足广大职工正当的需求，作为后勤保障工作的最终目标，在后勤保障机制上不断创新、保障内容上不断求全、服务对象上不断求广、服务质量上不断求高，才能营造出环境清新宜人、服务周到满意的和谐氛围，才能为医院的快速健康发展提供基础保障。

领导调研报告(篇7)

关于深入推进领导干部接访下访的调研报告

在2020年暑假期间，我深入到XX市信访局体验接待上访群众的社会实践活动，并有幸参加了XX市《关于在全市信访系统开展以“贯彻新思想·开创新局面”为主题的大调研活动》。我在XX市信访局领导的带领下，跟随第五调研组深入基层、深入实际，采取“听工作汇报、看接访台帐、查档案卷宗、问卷调查摸实情、分层谈话掌实况”等方法，利用近10天时间，行程600余公里，深入10个县（市、区）、32个乡（镇、街道），对“关于深入推进领导干部接访下访”进行了专题调研。现将社会实践调研情况汇报如下：

一、领导干部接访下访的基本情况

今年以来，XX市各级领导干部接访下访共766批次5328人，市级党政领导接访共127批次635人，县级党政领导接访639批次4693人。现场协调案件136案，立案748案（到期应结682案，实结682案），其中按期办结率100%，满意率72%。

二、领导干部接访下访取得的效果

近年来，XX市认真落实领导接待上访群众制度，积极创新接访模式，注重提高接访实效，坚持从问政于民中知得失、从问需于民中解民忧、从问计于民中汇民智，深入推进领导干部接访下访常态化、规范化和机制化。通过面对面了解群众诉求、听取群众意见，心贴心解决群众困难、理顺群众情绪，化解了一大批信访突出问题，促进了执政能力和施政水平的提高，形成了“人民群众得实惠、干部队伍长才干、整体工作上水平”的综合效应。

一是以定期接访为载体，倾听民声。从2008年开始，坚持开展领导干部定期接访制度，市、县两级党政主要领导每月的第一个周三和每二个周三在信访接待中心公开接访，其他党政领导每周三轮流公开接访，乡镇（街道）每个工作日都安排一名党政班子领导坐班接访，听民声、纾民怨、解民忧。市、县两级长年在接访中心或接访大厅醒目位置公布接访领导姓名、职务和分管工作、接访时间等，接访前一天还及时在XX日报、电视、网络上刊发公告，让群众一目了然、家喻户晓，增加接访工作透明度，提高接访工作实效性。市县党政主要领导带头定期接访下访，高位推动领导干部接访，面对面受理群众诉求，搞好疏导教育，帮助解决实际困难。接访领导全天候在接访中心办公，有访接访，无访则了解信访动态、研判信访形势、协调化解疑难问题，切实把领导信访接待日变成了群众工作日。

二是以联合接访为平台，排解民忧。有效整合各种行政资源，始终以为民排忧解难为核心，组织民政、人社、国土、住建、规划、公安、纪检、法院、行政执法等市直部门领导进驻市信访接待中心开展联合接访。几年来，逐步形成了运转高效、衔接顺畅、规范有序的联合接访工作长效机制，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷。11个县（市、区）高度重视部门联合接访工作，党政主要领导负总责，亲自研究部署，分管领导直接负责，及时协调解决工作中的问题，部门主要领导大力支持，坚持定期派出领导在信访接待中心接访，协调处理本系统本单位管辖的信访事项，有效形成了接访“一站式”进行，群众来访“一条龙”服务，信访事项“一体化”调处，解决问题“一竿子插到底”的联合接访的信访工作新体制，使信访工作由“独角戏”变成“大合唱”。

三是以点名约访为责任，温暖民心。为了进一步畅通信访渠道，增强领导干部信访责任意识，促进领导干部作风转变，使群众反映的问题得到快速有效解决，减少重复访和越级访，XX市在推行领导定期接访的基础上，着力在抓延伸上下功夫，创新信访接待机制，全面实行“点名约访制”，由信访局联络科针对上访群众诉求，结合接访领导分管工作，主动预约群众让领导接待。只要群众有重要访情、紧急访情、复杂访情又在分管领导负责的范围内，都由信访局工作人员电话预约的方式进行约谈接访，由以往的“坐等接访”变成“点名约访”。

四是以积极下访为重点，体察民情。近年来，市级党政领导每年带案下访群众不少于3次，与群众直接利益密切相关的部门领导不少于6次；县（市、区）党政领导每年带案下访群众不少于8次，县直部门领导不少于10次；乡镇（街道）党政领导干部随时下访群众。2012年8月份，全市抽调市直各部、局、委中层干部，深入乡镇街道、村屯社区、厂矿企业，积极主动的下访，解决了一大批信访积案；今年初，全市开展了以转作风、听民声、解难题、促发展、维稳定为主题的“万名干部下基层”活动，机关干部带着任务、带着责任、带着感情深入群众家中，深入田间地头，与群众坐一条板凳唠家常、站一块田地察民情，切实了解群众疾苦、体验群众辛苦、感受群众清苦。与1000多困难户、上访户攀亲戚、结对子，积极帮助解决实际困难和诉求，把党和政府的关怀送到群众心窝里。各级领导干部通过带案下访，从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下去”，面对面听民声，心连心解民忧，共解决实际问题259个，为群众办实事638件，进一步畅通了信访渠道，规范了信访秩序，使大量矛盾和问题在源头得到有效化解，进一步密切了党群关系，维护了社会大局稳定。

三、领导干部接访下访存在的问题

虽然XX市各级领导干部深入推进大接访活动，解决了一大批疑难信访问题。但是，在认真梳理全市领导干部接访下访工作做法、总结工作经验的同时，也发现了一些工作中存在的问题，这些问题的存在，制约了信访工作的深入开展，影响了部分群众信访问题的有效解决和妥善处理。

一是思想认识存在偏差。有的单位和领导对该项工作认识不足，工作热情不高。一提到接访下访工作总认为是信访部门的事，是主要领导的事，与自己无关或关系不大；个别单位在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸；甚至一些基层领导遇到信访问题时，多以“踢皮球”、“打太极拳”的方式来应付，以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，没有设身处地的去解决群众反映的问题。

二是整体协调力度不够。《关于领导干部定期接待群众来访的实施办法》明确要求：“各级信访部门负责领导干部接访的组织实施，主要做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作的组织、协调和落实。”但在实际操作中，单单由信访部门协调力度小、难度大。尤其是领导接待群众来访计划确定后，轮到某位领导接访，但由于有突击性工作任务必须该领导参加时，协调别的领导代替接访效果难以保证。

三是监督督办机制不力。各级对领导接访案件的督办提出详细要求：由信访部门采取电话督办、发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督办、通报督办等形式，督查信访问题的解决。在督办过程中，对一些重点疑难案件和涉及市直或县直单位与信访部门平级的，因没有市委（县区委）、市政府（县区政府）督查室直接参与，督办起来力度小，不利于信访问题的解决处理和社会大局和谐稳定。

四、对深入推进领导干部接访下访工作的意见建议

（一）从完善制度入手，压实接访下访领导责任

做好信访工作，重在加强领导、精心组织，贵在健全制度、长期坚持。一是明确规定接访时间。从调研情况看，信访部门普遍反映，县（市）区党政主要领导工作多接访时间难落实，其他领导分管工作任务重公开接访难协调，按计划应接访但因工作冲突由别人代替接访效果难保证。因此，要明确规定领导公开接访时间。在省统一规定县（市）区党政主要领导每月第一周和第二周周三接访的基础上，把每周三定为领导接访日。二是建立领导接访考核机制。在调研中发现，领导干部接访、下访工作，考核机制不明朗、激励机制不明确、惩处机制不明规。因此，建议把领导接访、下访工作作为评选先进、年终奖励、干部晋职的重要内容，纳入领导考核机制，明确奖惩措施，凡干部提职晋升、任免公示前，应征求上级信访部门意见，作为干部晋职的重要考核条件之一，以此调动各级领导干部接访、下访的积极性；通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。三是健全责任追究制度。在严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则的基础上，加大责任追究力度。对领导接访时间、次数和接访下访案件办理、效果等，进行量化考核，进一步提高领导干部接访工作规范化、科学化水平。

（二）从畅通渠道入手，创新接访下访工作模式

为使信访群众话有处说、理有处讲、苦有处诉，应在创新接访下访工作模式上下功夫，搭建服务平台，畅通信访渠道，进一步增强工作的主动性。一是重点约访一体化。在开门接访、定期接访的基础上，信访局可采取要情呈报、呈送建议、领导批示等形式，协调相关领导进行接访处理。作为信访部门应根据群众的诉求进行分类，结合领导接访时间安排和接访领导分管的工作，只要群众反映的问题属于该领导分管工作的范围，都要提前一星期与上访人进行预约，使上访人能够及时见到分管领导，从而促使问题得到快速有效解决。二是领导接访可视化。充分发挥市政府信息公开网站的作用，开设“市长信箱”，公开受理群众反映的问题，并通过“在线”答复信访问题；与市12345联动服务中心联合，开设市、县、乡三级联动服务电子网络系统，利用该网络对乡镇（街道办事处）和市直二级机构等基层单位全覆盖的优势，搭建视频接访平台，每月由一名市领导做客网络服务中心，运用网络视频公开接待上访群众，从而达到群众诉求方便快捷和“无障碍”的效果。三是下访活动常态化。市级领导每人联系一个县（市）区，县级领导每人联系一个乡镇、一个村。县级领导每人每月至少带案下访一次，变群众上访为领导下访，实现领导与上访群众面对面沟通，零距离交流。带案领导要深入到田间地头，广泛开展民情访谈、结对帮扶等活动，对群众的信访诉求争取在第一时间相互对接，在第一时间了解掌握，在第一时间帮助解决。

（三）从创新机制入手，提升接访下访工作成效

坚持关口前移、重心下移、力量下沉，在创新机制上出主意想办法，在化解问题上下功夫出实招，构筑信访维稳的坚实防线。一是创新“现场协调式”接访机制，提升工作成效。接待群众来访是手段，解决群众问题，有效维护社会稳定是目的。信访条例规定解决信访问题的时限是60天，但一些信访问题由于时间紧，一旦错过有利时机就有可能形成群体性事件或信访积案。为此，可利用联合接访的有利条件，广泛开展“现场协调式”接访，促使问题的解决。二是创新“一站式”接访机制，提升工作成效。在调研过程中，与30多名上访群众座谈，问卷调查86名老百姓，他们普遍反映老百姓的事难办，反映一个问题要跑好几个部门，身体累不说最主要的是心累，对职能部门丧失了信心。各级信访部门要进一步整合信访工作资源，健全信访接待中心，设立由民政局、国土局、国资委、执法局、纪检委、公安局、规划局、住建局、法院等单位接谈室，上访群众可以向这些部门进行“一站式”反映。三是创新跟踪问效式接访机制，提升工作成效。案件督办是解决信访问题的关键，督办到位，群众反映的问题就有可能快速高质的解决到位，上访人就有可能停访息诉。因此，建议把市（县区）委、市（县区）政府督查室与各级信访部门一起，列入督导案件的实施单位中，提高督办效果。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，坚持以人民为中心的思维思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。

领导调研报告(篇8)

20xx年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的要求，我社创新思路，强化措施，积极动员全社干部职工深入开展包村联户工作，努力为镇村办好事、做实事、解难事。

20xx年，预计脱贫时间：20xx年，主要致贫原因：因病（本人精神有点问题）、因学（两子女读书）；主要帮助措施：产业就业发展2人、医疗救助扶持1人；住房情况：原住房面积100平方米，于1985年10月修建，需异地搬迁至聚居地；土地情况：共有耕地面积1.9亩，有效灌溉面积1亩；七有情况：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本医疗保障，有基本教育保障，有生活用电保障，有广播电视；一超情况：年入均纯收入高于3300元；种植业补贴1000元，养殖业补贴20xx元，适用技术培训1人次，农民技术员培训1人次，已参加新型养老保险，长期在外务工。

为切实强化驻村联户包扶工作的领导，县供销社将包扶工作列为重要议事日程，周密部署，扎实推进。同时成立了县供销社驻村联户包扶扶贫工作领导小组：组长由党委书记、理事会主任担任；副组长由党委副书记、理事会副主任担任；成员为各股室负责人；驻村联户包扶扶贫工作领导小组负责统一领导、安排筹划、组织协调全社包村联户工作；小组办公室设在工会办，负责处理小组日常工作。

1、调度协调，做好包扶工作。建立健全包村联户工作调度协调机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度协调会议、听取汇报、深入走访群众等形式，认真研究、及时解决问题。

2、深入群众，做好联户工作。坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对人民群众反映的问题千方百计进行帮助解决；本着办一件事实，暖一片人心，结合工作实际，主动帮农民解决生产、生活中的实际问题。

3、驻村蹲点，做好帮扶工作。为响应上级号召。积极驻村蹲点，主动为群众排忧解难，真帮实做，努力做好村民的贴心人；按照精准扶贫工作要求，认真摸清帮扶贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。按照“不脱贫不收兵”的工作要求进行帮扶；通过实地调研、进村人户走访、分析致贫原因并找准帮扶要点，结合实际制定出了具有可操作性的工作方案。

4、真抓实干，完善各项帮扶工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等步骤，按照相应的时间节点，完成建档立卡任务。

将立足本职，加大力度，真抓实干地开展好包村联户包扶精准扶贫工作，让包扶村和挂联户充分感受到党和政府的关怀和温暖；坚持促农增收、富民优先，进一步加大投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好精准扶贫工作；加强督查，落实考核制度，将督查考评结果作为评先评优的重要依据，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作机制。认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫精神，总结经验教训、集中精力、强化措施、扎实推进“回头看、抓巩固”和下一轮精准扶贫工作，为实现精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标而努力奋斗。

领导调研报告(篇9)

一、金波村基本情况

金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田；37个村民组，共986户3416人；劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，

有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。

第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通；农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。

第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：

第一、村民委员会选举难。

金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。

第二、农村投入严重不足。

随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。

第三、农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”

心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。 第四、农村社会事业建设滞后。

近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

领导调研报告(篇10)

领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设是领导班子建设的基础,是灵魂,主心骨。近年来，特别是换届后，县XX局把加强领导班子思想政治建设摆上了更加重要的位置，并作为推动各项工作强有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理论武装，进一步解放领导班子的思想。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定领导水平的高低。近年来，人社局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取局机关内部学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种方式，组织班子成员认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观。通过学习，较好地解决了世界观、人生观、价值观的问题，班子集体和个体有效预防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基础。通过近年来先后开展的保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论学习、创先争优、三治三提等活动，我们不断解放思想，真正学会了用“解放思想、实事求是、与时俱进”的理论精髓解决发展中的实际问题，通过积极开展查摆问题、转变作风、整改提高工作。使得各项活动成为提升广大党员、干部思想认识的重要方式，思想障碍得到初步破除，发展难题得到基本破解，党性更加坚强，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，主动服务群众的行动更加自觉，办事效率明显提升，作风进一步改进。

（二）以团结和谐为关键，领导班子的整体效能得到充分释放。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也有利于干部的成长。一是注重协调与县委、县政府各部门的关系。明确了工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意处理好班子成员间的关系。坚持以人为本理念，既讲原则，又讲感情。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相爱护。在工作中出现不同意见时，坚持对事不对人，使每名成员都能敞开心扉、畅所欲言、坦诚相见，最后达到思想统一，从而形成了团结合谐、积极向上的氛围，抵制了那种吹吹拍拍、不讲原则、不分是非的庸俗作风。

（三）贯彻民主集中制原则，提高领导班子的决策水平。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子团结的关键。近年来，人社局始终坚持把贯彻执行民主集中制原则作为促进领导班子思想政治建设的重大问题来抓。通过建立健全党内议事规则等制度，确保了局领导班子整体效能的发挥。贯彻执行党内组织生活制度。人社局领导班子成员都能以一名普通党员的身份，带头参加党支部的学习，并且在会上带头发言，落实好党支部提出的工作任务，密切了党员领导干部与普通党员之间的关系。

（四）以纪律制度为约束，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。权力好比“双刃剑”，用得好，就能为人民服务；用得不好，就会对工作和个人造成重大影响和损失。近年来，人社局始终自觉将开展好党风廉政建设作为自身的重要职责，把党风廉政建设纳入工作全局，通盘考虑。一是狠抓党风廉政建设的责任分解。通过建立层级管理体系，明确了正职与副职的责任，使党风廉政建设工作责任有了较为完善的党风廉政建设责任网络。二是坚持落实责任制与目标管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任追究。我们把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的关键环节来抓，将党风廉政建设纳入部内大目标管理体系，将责任追究与业务考核相结合，与干部的考评、使用相结合，极大增强了班子成员廉洁自律的意识。

二、换届后领导班子思想政治工作面临的新问题

（一）理论学习有待进一步深入，领导能力有待提高。主要表现在：主动学习的意识有些不够，过多强调工作，以工代学、以会代学的现象存在；运用理论解决实际问题能力需进一步提高。

（二）制度建设尚需完善，班子整体功能有待发挥。主要表现在现有的目标管理制度还不完善，在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题，将思想政治建设“一般化”。在一些问题的处理上，班子成员的思想和行动还需进一步统一。

（三）作风建设应要改进，抓工作落实的力度有待加大。主要表现班子成员听汇报多，研究具体工作不够。

（四）领导干部培训渠道和范围还比较狭窄，培训方式和内容多样化程度不高。主要表现在领导干部学习培训制度还不完善，将一般的学习培训和思想政治建设“等同化”。

（五）认为抓思想政治建设无据可依，可抓可不抓。主要表现将思想政治建设“虚化”，把思想政治建设归结于组织几次学习、谈几次心，没有具体的工作原则和标准，将思想政治建设“简单化”。

三、加强领导班子思想政治建设的建议

（一）加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。

一是要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用科学的理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观；二是要不断健全领导干部中心组

学习制度、自学制度、理论学习考核制度，着力加强党员、领导班子思想信念教育。

（二）加强作风建设，增强领导班子为民、务实、清廉的自觉性。

一是要加强领导班子宗旨信念教育，确立立党为公、执政为民的理念和干事创业的思想。应不断深化作风教育活动成果，健全完善长效工作机制，全面加强机关效能建设、党风廉政建设和制度建设。二是要坚持经常性和重大问题相结合的调查研究制度，确保领导干部深入基层、深入群众，掌握第一手资料，及时解决改革和发展中的新情况、新问题。三是要不断加强反腐倡廉工作力度。坚持把反腐倡廉教育列入党建工作要点，注重教育主题和方式的创新，增强教育的吸引力、感召力和渗透力。

（三）坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。

一是要走出思想政治建设只是“虚功”难以“实做”的误区，探索建立科学的思想政治建设目标管理体系，将“虚功”做“实”。二是认真贯彻落实重大事项决策制度，在班子内充分发扬民主，不断完善民主生活会、党委议事决策规则等制度，努力提高决策水平。三是要建立考核监督体系，着重考核考察领导班子和领导干部的思想政治素质、完成工

作任务、维护社会稳定、处置重大事件、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况。

财政调研报告十四篇

大家都说，实践后才会有收获。在日常的学习生活中，经常会需要我们去写报告，撰写工作报告，能让我们在职场上不断提升自己。我们需要怎么样才能写好一篇报告呢？为此，你可能需要看看“财政调研报告十四篇”，可能你会喜欢，欢迎分享。

财政调研报告 篇1

我县财源结构比较单一，抗风险能力低，受市场影响大。支柱财源主要是三大块。一是有色金属矿产行业，大多属外购外销“两头在外”企业(本地资源仅占20%左右)，主要靠税收优惠政策搞活(原是福利企业政策，后是废旧政策，再后是再生资源利用政策)，xx年再生资源利用政策取消，为完成财税目标任务，xx年我县按缴纳增值税额的23%予以贴息，xx年按缴纳增值税额的33%予以贴息。xx年、xx年、xx年、xx年、xx年该行业分别缴纳税收14801万元、21346万元、28131万元、27805万元、34924万元，分别占税收总额的51%、52%、50%、44%、50%。二是铁矿行业，主要分布在大坪，共有18家企业，xx年、xx年、xx年、xx年xx年分别缴纳税收1714万元、3122万元、3859万元、2926万元、2144万元，分别占税收总额的6%、8%、7%、5%、3%。三是水电行业，先后投资新建了股份制的宝沙电站、万年桥电站、两江口电站、扶竹洲电站、渔仔口电站、老坡口电站，全县已建电站149处297台，装机24.2万千瓦，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分别实现税收5185万元、5772万元、5629万元、8613万元、7812万元，分别占税收总额的18%、14%、10%、14%、11%。近年随着我县城市建设项目的拉动，房地产税收及重点项目税收逐年增加，形成我县比较稳定的税源，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分别实现税收2189万元、6619万元、8219万元、11793万元、15724万元，分别占税收总额的7%、16%、15%、19%、23%。（具体详见附表四《xx-xx年大户分行业税收入库比较表》）

xx年我县纳税上1000万元的企业6家，纳税上100万元的企业46家。xx年纳税上1000万元的企业14家，纳税上100万元的企业60家。xx年纳税上1000万元的企业17家（其中纳税上2000万元的企业5家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4200万元），纳税上100万元的企业66家。xx年纳税上1000万元的企业18家（其中纳税上2000万元的企业5家，**县丛源矿业有限责任公司纳税达到3280万元），纳税上100万元的企业69家。xx年纳税上1000万元的企业18家（其中纳税2000万元以上的企业11家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4480万元，纳税上100万元的企业55家）。

财政调研报告 篇2

按照省直机关工委开展全省机关开展党员干部回乡调研活动的要求，我对我的家乡井冈山市的部分群众进行了调研走访，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，现将群众提出的建议、疑惑以及自己的看法等调研情况汇报如下：

春节期间，我在井冈山市罗浮、新城区等地对多户人家及交通基础设施建设情况进行了调研。调研活动采取了实地查看、入户走访的形式，向群众了解家乡的发展变化和生活状况，宣传了上级党组织的方针政策，听取了群众对交通规划建设领域的意见和建议。群众们都赞赏这次调研活动，感谢政府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市强农惠农政策扶持下，群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，交通基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，人民生活水平不断提高，相信生活会越来越好;同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。

经过汇总和提炼后，在交通运输方面的问题有以下几个方面：

1、与新景区景点连接的交通基础设施规划建设缓慢，影响新景区发展。

2、井冈山旅游集散中心规划建设滞后，选址不合理，预计不能很好实现客运快速换乘的要求。井冈山旅游集散中心20**年立项开工建设以来，选址从井冈山市白银湖改至井冈山市罗浮，两次选址都与井冈山新城区的火车站、汽车站等需要旅客集散的站场相距较远，目前罗浮离火车站大约二十公里，且罗浮目前没有开发出新的景区景点，无法使游客实现顺畅的换乘。

3、由泰井高速通向景区的高速公路连接线管理主体不明确，导致按照高速公路标准建设的高速公路连接线随意开口，存在严重安全隐患。从泰井高速井冈山收费站下高速至罗湖段，当地群众为方便自己出行，自行拆除高速公路连接线护栏，将通村公路直接通向高速公路连接线，目前仍没有相应的安保措施。

4、通村公路虽然建设成效显著，但是当时建设时由于资金等因素的制约，缺乏相应的标志标牌、路面标线等交通工程设施建设，安保工程与会车道的建设在设计时考虑不足，不能满足当前及未来人民群众出行的需求。

5、井冈山通25户以上自然村的公路建设虽然稳步推进，但是随着地方城镇化的推进、危房改造项目等民生工程的推进、偏远自然村整体迁移，必然会有部分自然村存在消亡的情况，可能导致通25户以上自然村的公路建设总量无法完成。

1、在交通硬件设施方面，加快与新景区连接公路的建设，尽量做到同步规划建设，实现旅游经济效益最大化;公路网建设方面加强安保设施建设，通村公路增加相应的标志标线、会车道的建设。

2、在交通软件设施方面，即将建设完工的井冈山旅游集散中心，配套加强软件方面管理，使游客在火车站、汽车站与游客集散中心之间实现更加顺畅的换乘，同时进一步对交通基础设施选址方面进行科学的管理，综合考虑各方面的因素，以人民群众利益最大化为唯一目标。

高速公路连接线应明确管理主体责任，杜绝高等级公路私自拆除护栏开口的现象，科学合理的规划建设沿线交叉口，渠化交叉口并进行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隐患。

通村公路如需要通客运班线的路网可以考虑增加交通控制手段，在现有单车道公路的情况下，增设会车道，并在农村公路路网中规划实施单行道、交通监控等手段，使现有道路发挥更加大的作用，真正做到“人畅其行、物畅其流”。

通25户以上自然村的公路建设方面应科学合理的核定建设需求，将以目标为导向的建设转化为以需求为导向的建设，在建设时统一采取“以奖代补”的原则，适当加大补助力度，作为民生工程的一部分，在完成通25户以上自然村的工作同时，引导建设完成一批为农林牧渔发展服务的公路。

财政调研报告 篇3

编制准确、真实的财政收支报是财政部门的一项基础工作，也是各级领导对财政经济工作正确决策的重要依据。但是由于种种原因，一些地方财政收支失真现象较为严重，导致上级政府决策失误，宏观经济运行失衡。

一、财政收支失真现象的形式:

(一)财政收入不实，主要表现在两个方面：

1、隐瞒财政收入。在某些税源较充裕的地区，由于担心多收会抬高收入基数，便在征收中留有余地。或者在收入任务完成后限收，藏于各企业单位，或者将超收上来的税费暂存在征收单位的过渡账户中，而不直接入国库，打收入埋伏。

2、虚增财政收入。在一些税源相对匮乏的地区，由于税源不足，但又要完成上级下达的财政收入任务，于是这些地方和财税部门便采取一些违规手段通过金库调入调出资金，虚增财政收入。如有的空转收入，即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，虚增当年财政收入；也有的预征税款，即财政税务部门为了完成当年税收任务，采取寅吃卯粮的办法，将以后年度才能征收税款提前征收入库；还有的借款、贷款、从外地引税等方式增加财政收入；更有的挖挤上级收入，将一些上级单位不属于本地的财政收入如罚没款混淆入库级次等违规缴入本地方财政。

（二）财政支出不实，主要表现在：

1、预算内超预算拨款部分转暂付款。实际上，一些财政部门当年已经拨款出去，事已经办了，钱已经花了，而由于支出数过大，全部列支会造成赤字或更大赤字,因而财政部门会人为将一部分支出数转挂为暂付款，当年不列报支出，形成财政包袱，等以后年度有条件再消化，实际已形成当年赤字数。

2、该列财政支出不列预算，或不安排支出。近几年，中央陆续出台了一些增支增资的政策，而由于地方财政状况较差，许多地方无法安排支出时，便随意砍掉一些支出，以实现账面上的收支平衡，留下隐性财政赤字。

3、虚列支出。一些地方为增大支出减少结余或为应付检查，将一些没有使用的资金，特别是各种专项资金，采取虚列支出的办法，扩大支出数额，形成虚假支出。

二、财政收支失真现象的危害

造成财政收支失真现象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考虑，一些领导授意，指使财政部门造假。近几年，随着目标考核工作力度加大，能否完成财政收入任务，对一个地区的领导来说至关重要。因为，完成收入任务，不仅有记功、升职等荣誉，而且有金钱等物质奖励，导致一些领导为了眼前利益和个人目的而不择手段，人为制造虚假信息，蒙混过关。

二是财政体制不完善。目前，县乡财政主体税源少，增收空间小，但吃财政饭的人员却越来越多，加上频繁调资等因素影响，财政支出压力逐年增大，为了确保不出赤字，在增收无望的情况下，只好采取压减部分支出的做法，以求收支平衡。

三是财政部门缺乏应有的职业道德，执行会计制度不严，不敢坚持原则，领导怎么说就怎么做，而不是以有关法律如预算法、会计法等为依据。

三、财政收支失真现象危害极大，主要有：

1、造成财税信息失真，导致上级政府决策失误，使宏观经济运行失衡。虚假的财政收支，不仅影响公共财政职能的发挥，而且削弱宏观调控措施对经济的调节力度。

2、使预算约束流于形式，造成弄虚作假和腐败之风蔓延。一些贫困地区本来就发展缓慢，采取预征税款增收方式无疑是杀鸡取卵，对企业来说更是釜底抽薪，给企业发展人为制造阻力，必将使当地社会和经济发展更加滞后。另外，从外地引税，必须支付大量的回扣，不仅增加额外负担，而且容易滋生腐败，其结果必然是国家利益受损。

3、致使出现泡沫财政，财政风险加大。由于财政收入有水分，掩盖了赤字矛盾，加重了今后财政收入任务压力，造成一种表面上的经济繁荣，而实质上财政吃紧，从而引发财政风险，最终必将影响社会政治稳定。

四、财政收支失真现象的对策

1、健全法律制度，规范财政职责。规范财政自身管理工作的法律制度，如预算法及其实施条例，财政总预算会计制度和会计法等法律制度，规范财政工作行为，增加对扰乱财政工作秩序的惩治规定，坚持抵制和检举违反会计制度、虚报浮夸等不法行为，对授意、指使、强令财政部门编造虚假财政收支的有关人员要依法严惩，以维护国家法律的'尊严。同时财政税务部门也要坚持实事求是的原则，认真履行自身职责，顶住各方面压力，严把会计信息关，力求财政收支真实可靠。

2、完善财政体制。要深化分税制财政体制改革，尤其要深化和完善预算管理改革，在坚持“收支平衡、略有节余”的原则下，充分尊重下级安排收入的和自主权，不下指令性指标，只作指导性规定，减少上级政府干预，让地方自己安排自己的财政收入进度。

3、建立财政收入增长机制，强化财政支出管理。努力发展经济，广辟财源，促进财政增收是解决收支矛盾的根本出路。可以积极创办特色农业，加快家业基础建设，形成农业产供销一体化经营，实现对农村资源及各生产要素多层次优化配置，壮大一大批农产品加工龙头企业，同时抓住企业产权制度改革的机遇，适应市场的要求，适时调整产业结构，加快工业化进程，建立以工业为核心的财源基地，做大做强企业，大力开展招商引资，实现财政收入新的增长点。在千方百计扩大收入的同时，也必须严格控制财政支出。一是要采取过硬措施，严格控制行政人员和经费，大力精简财政供养人员；二是采取综合的财政预算和政府采购制度。把预算内、预算外资金统筹使用，减轻财政压力，建立会计核算中心，推行政府采购制度，降低政府公用开支成本，减少财政支出总量。

4、建立健全经济监督系统，加强审计监督和人大监督。审计部门要加强对财政收支情况的监督检查，对财政收支造假行为作到及时发现、及时处理、及时纠正。各级人大机关应按照《预算法》和《预算法实施条例》的要求，履行监督职责，对财政预算编制、预算执行、决算实施全方位监督，避免财政收支失真现象的发生。

财政调研报告 篇4

党的十八届三中全会提出：“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”面对改革大趋势，基层法院的改革是司法体制改革的基础，由于没有经验可循，司法体制改革更需集思广益，制定出科学、合理的司法体制改革方案。根据县委政法委通知要求，我院队司法体制改革工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、盐山法院司法改革工作成效

盐山法院在县委的坚强领导、县人大的正确监督和市中院的精心指导下，认真贯彻落实中央关于深化司法体制改革的意见，坚持以审判为中心，以法官为主体，解放思想，大胆创新，积极参与和推进司法体制改革，构建符合司法规律的审判工作新机制，努力实现公平正义。

(一)变立案审查制为立案登记制，充分保障当事人诉权

改革法院案件受理制度，全面实施立案登记制，为群众畅通诉讼渠道，做到有案必立、有诉必理，当场立案率达95%。

一是为群众诉求敞开大门。不论案件大小，只要属于人民法院依法受理范围，且当事人诉求符合法定起诉条件的，一律接受诉状，即刻登记立案。对材料有误或不全的，一次性告知并指导当事人及时补正。

二是完善多元化纠纷解决机制。立案登记制扩大了法院受案范围，为配合立案登记制的实施和缓解审判工作压力，进一步完善多元化纠纷解决机制，加大案件繁简分流力度，用足用好小额诉讼程序、简易程序、一乡一庭等纠纷解决机制，快速有效化解矛盾纠纷，缓解立案登记制带来的案件骤增问题。

三是依法严惩诉讼过程中的违法行为。认真贯彻执行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》中对于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的相关举措，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。

(二)以员额制法官改革为重点，推进人员分类管理

牢牢牵住司法体制改革的“牛鼻子”，积极稳妥推进以员额法官作为重点的人员分类管理改革，为实现公正高效廉洁司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际，制定《首次确定计入员额法官工作实施方案》和《首次入额考核方案》，坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、宁缺毋滥和公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定条件，经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序，公平择优遴选22名具有较好法律素养和较强履职能力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置，推进了以法官为核心的人员分类管理体系建设。

二是初步完成人员分类定岗管理。根据省高院《关于法院工作人员分类管理的意见》，将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，并相应确立了33%、52%、15%的员额比例，实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核，进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判辅助岗位人员和行政岗位人员，定人定岗，较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心，以法官助理、书记员为辅助，以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前，法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推进。

三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。积极协调县委组织、人事和财政部门，建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度，自2016年10月份开始预发增资工资，并向符合条件的人员全部发放到位。

(三)以司法责任制改革为重心，完善审判权运行机制

完善审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措，积极稳妥地推进以审判权为核心的审判权力运行机制改革，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

一是强化案件审判管理，提升审判质效。出台《审判管理流程规范》，依托数字法院、移动办案和oa办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程，坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题讨论制度，对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理;

完善独任法官、合议庭办案机制，推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制，出台《员额法官考核方案(试行)》，规范院、庭长审判管理职责，进一步明晰审判权运行规则。

二是完善法官办案责任制，实现权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责;

严格落实错案及瑕疵案件责任追究，法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任;

严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，不断增强法官拒腐防变能力。

三是健全审判监督制约机制，保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制约机制，定期开展审务督查活动，出台《纪检监察全程介入审执工作规定》，实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制，由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段，对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督，切实建立“告廉、问廉、访廉、督廉、查廉”监督问责机制。2016年，随机抽取270余件案件进行廉政回访，向当事人寄送《案件回访征求意见表》600余份，监督评估、拍卖程序120余件次，杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。

(四)全面深化司法公开，确保司法权在阳光下运行

坚持把司法公开作为法院工作新常态，健全公开机制，创新公开方式，积极构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，以公开促公正树公信。

一是推进“诉讼服务中心”建设提档升级。在全省法院率先建立诉讼服务中心，整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能，通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理，最大限度满足人民群众司法需求;

设置专人接听“12368”诉讼服务热线，为群众提供诉语音便民服务290人次;

充实和完善便民自助服务终端系统内容，当事人可凭身份证、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询，当事人自助查询案件信息2100多人次;

实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度，为当事人提供诉讼导引2700余人次，接受法律咨询670余人次，收转诉讼材料520余份，查阅案卷和电子卷宗130余卷，免费发放《诉讼指南》、《诉讼明白纸》等法律资料1600余份。

二是依托司法公开平台全面打造“阳光司法”。坚持把司法公开作为法院工作新常态，以“三大平台”信息化建设为支撑，将5010件案件审判流程信息和执行案件信息录入“中国审判流程信息公开网”和“河北法院司法公开平台”，当事人可通过网络自助查询;

将1241份案件裁判文书在“中国裁判文书网”进行公布，主动接受社会监督;

不断加大庭审直播力度，新建数字化法庭2个，依托本院庭审网络直播系统，同步直播837起案件的庭审实况，方便群众“围观庭审”;

全面升级数字化法庭，实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能，通过“每庭必录”提高审判活动透明度;

要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗，扫描生成电子卷宗4218卷，实现诉讼档案的数字信息化应用，方便律师和当事人查询调阅;

进一步完善我院官方网站司法公开平台建设，公开法官信息、陪审员信息、拍卖公告、评估机构、诉讼指南等内容，主动接受社会监督。

三是运用司法公开新渠道提升审判工作透明度。注重发挥司法公开新渠道和新媒体作用，运用官网、官博、官微及时公布审判动态、执行动态、案件信息、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容，当事人可通过网络自助查询和获取司法服务，有效树立司法权威;

运用办公楼前全彩led电子显示屏信息发布系统，滚动播出开庭公告1560件、庭审实况449件、曝光失信被执行人526名、法律宣传片7部、工作动态50余篇，为社会公众提供更加便捷、高效、全面的司法公开新载体;

向社会各界寄送《盐山法院》报刊、《盐山法院》画册2000余份，提升审判工作透明度;

开展“司法公开集中宣传周”活动，举办公众开放日、新闻发布会、法制宣传等活动10余次，多渠道展示法院审判工作情况，拉近法院与群众距离;

邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审20多件，感受法院司法公开工作，营造公开、公正、透明的司法环境。

(五)完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主

2016年4月，依照法定程序增选人民陪审员8名，使现有人民陪审员数量达到103名，满足了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求，进一步扩大司法民主;

不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式，提高人民陪审员参审率和参审范围;

积极探索人民陪审员定期考核和考评通报机制，进一步完善人民陪审员管理工作;

构建人民陪审员参与人民调解、司法调解、案件执行等工作机制，充分发挥广大人民陪审员来自基层一线，熟悉社情民意，群众工作经验丰富，便于同当事人沟通交流的优势，协助法官做好调解工作，让人民陪审员用平静的心态、拉家常的方式化解各种社会矛盾。2016年，人民陪审员参审案件300余件，保障了公民陪审权利。

二、当前司法体制改革工作面临的问题和困难

一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院2014年受理案件数量为3438件，2015年受理案件数量为4022件，2016年受理案件数量为4519件，较2014年增幅31.4%。盐山法院现有中央政法专项编制75人，实有人员69人，员额法官22人，办案法官数量较以前进一步减少，案多人少的矛盾进一步凸显。另一方面，随着司法改革的深化和对审判质效的高要求，如何既坚定不移的推进改革，又能解决好案多人少的突出矛盾，保证法官队伍稳定，确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。

二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺。司法改革的目标在于“让审理者裁判，由裁判者负责”，还权于法官和合议庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善处理法官依法独立履职与院、庭长管理监督之间的关系，成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有能力独立审理好重大疑难案件，处理结果是否公平合理，是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效下滑、廉政风险等问题。

三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求，需要法官具有相应的实践经历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力越大，责任更大，对法官的素质要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素质及能力与其承担的审判职责尚有一定差距。因此，加快健全高素质法官队伍的培养机制，加强对法官的教育培训和实践锻炼，是一项重要而紧迫的任务。

四是部分改革事项尚无经验借鉴，实践探索中仍然面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区，随着人员分类管理的进一步完善，法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无经验可以借鉴，需要法院自身逐步摸索，破解改革过程中遇到的藩篱。

三、进一步加强司法体制改革工作的建议

一是坚定不移地推进改革，解决案多人少矛盾。进一步完善人员分类管理，严格落实员额制法官管理，确保入额法官一律在审判一线办案，让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革，探索和推进案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革，有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设，打造数字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权。推进审判权力运行机制改革，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则，将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督，建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制，确保审判权依法独立公正行使，促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术构建开放动态透明便民的阳光司法机制，进一步推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。

三是加强法官职业化建设，为公正司法提供队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和交流机制，健全和完善以培养法官的政治素质、法律素质、专业素质、职业操守等为重点的法官教育培养机制，努力提升法官依法履职的能力和水平。坚持从严管理，从严治院，继续深入开展“两学一做”和“三严三实”学习教育，打造过硬法院队伍，确保司法廉洁。

四是积极推进制度创新，落实好各项改革任务。司法责任制改革，是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，任务艰巨而紧迫。要切实以时不我待的精神，坚持顶层设计指导，探索创新，先行先试，积极推进内设机构改革试点工作。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。积极稳妥推进和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革，确保各项改革任务圆满完成。

财政调研报告 篇5

近年来，市委、市政府高度重视医疗卫生工作，采取一系列措施，不断改善医疗服务环境，不断提升技术水平，不断提高服务质量，解决群众“看病贵、看病难”的问题，使群众看得起病，看得好病。去年，我市县域内住院率达到95.1%，基本实现“大病不出县”的目标。

一、党政领导高度重视，全力打造医疗卫生品牌

市委、市政府一直给予我市医疗机构相对充分的人事权、财权、物权和决策权，科学管理、适当指导，鼓励改革、支持创新。一是重新制定中心城区医院发展规划、优化资源配置。市人民医院已动工建设康复养老中心，市第二人民医院正进行整体搬迁建设。二是市政府积极支持各医疗机构大力引进和培养高水平的技术人才。市财政每年拨款80万元，用于奖励高层次人才和有突出贡献的人才，支持医疗卫生系统招聘引进人才。三是在医疗卫生人事薪酬制度改革中，支持市人民医院积极探索建立“三类九分法”薪酬激励制度，医务人员的收入基本达到珠三角地区的收入水平。

二、以人为本，着力解决群众看病就医问题

(一)改善就医环境，解决群众“看病难”问题。

我市共有各类医疗卫生机构942个，医疗卫生技术人员共6004人，全市住院病床7008张，达到平均每千人可用病床5.16张。群众在高州任何一家医院看病，都能做到即来即看(特殊手术除外)。 一是加强医疗规划设置，改善群众就医环境。近年来，我市有长坡等17个镇级卫生院纳入“改薄”范围，共投入资金6700多万元，新征地2.93万平方米，建筑总面积达5.48万平方米。新建的门诊住院综合楼大多5层以上，建筑面积5千平方米，大多数安装电梯，住院病房设施齐全、设备先进，大大提升了镇级卫生院服务能力。二是加大设备投入，提高诊疗服务能力。目前，市直医院有最先进的发射单光子计算机断层扫描仪(CET)、菲利浦64排螺旋CT、飞利浦3.0超导核磁共振(MRI)等省级医院拥有的先进大型设备。各镇级卫生院完善“五个一”配备，均配套有中央吸氧、传呼系统，彩超等先进设备设施，有的还添置了DR、CT、腹腔镜等大型先进设备，极大地提高了检查诊疗能力。三是推进区域医疗信息化建设，提高看病就医效率。我市已全面应用区域医疗卫生信息化系统，开处方、写病历、健康档案建档、随访记录等操作已全部实现电子化操作。各医院均实现门诊诊疗电话和网络预约挂号，群众看病就医、挂号交款基本不用花时间排队。村卫生站也实现了信息化。四是实行分级诊疗制度，方便群众看病就医。我市基层门诊率达87%，大部分群众在村卫生站或镇卫生院即可满足其医疗服务，危急重症患者由基层转诊至县级医院，上转率达100%。

(二)开展平价医疗服务，缓解群众“看病贵”问题。

一是我市坚持平价治大病、治好病的理念。市人民医院升格为三甲医院后，均次门诊费用、均次出院费用仅占广东省三甲综合医院均次出院费用的70%，专家诊费和大型手术收费偏低，专家门诊挂号费，大型手术如冠状动脉搭桥、腔镜切除食道癌等手术价格仅是省城大医院同类费用的三分之二左右。二是全面实施基本药物制度，基层医疗卫生机构100%使用“国基”药物，并实行零差价销售。三是全市开设平价诊室，推广使用“平价药包”，平价诊室人均费用比普通门诊低25%。四是发挥中药“简、便、验、廉”的优势，推广中医药服务。五是以家庭医生签约服务为抓手，群众可以免费享受12项基本公共卫生服务项目，目前签约率达80%以上。六是提高参保居民医疗费用报销比例，住院费用报销起付线全省最低起付标准。七是开展各种免费公益性诊疗活动。每年开展免费开展白内障复明手术800多例;开展公益救心，为全国1005名患儿治愈了心脏病，减免790万元。

(三)提高诊疗技术水平，确保群众“看得好病”。

一是不断引进培养高精尖医疗卫生技术人才，提高技术服务能力。目前，我市引进了5名博士、1名博士后，全市正高级职称54人，副高职称以上373人。市人民医院成为广东省博士后创新实践基地。二是着力提高常见病、疑难病的治疗能力。2015年，根据省卫计委公布的全省58个县(市)医院237种常见病疑难病和233种关键技术手术的调查数据显示，我市能诊治的常见病疑难病达231种，可开展关键技术手术达217种，技术能力排名第一。市人民医院年出院量超10万人次、手术量近3万例，当中复杂危重病例占出院量50.9%，技术难度大、风险高的复杂手术占31.9%，心脏手术连续17年稳居全国十强，广东省第二。不但满足了辖区居民的医疗卫生需求，还吸引了省内外乃至国外患者前来就诊，高州市外患者占40%，县域住院率高达95.1%，基本实现“大病不出县”和“平价治大病、治好病”的目标，患者总体满意率达99%，逐渐成为周边县域群众心目中的医疗中心。

三、龙头引领，建成粤西医疗卫生高地

在省公布的医疗服务能力排行榜中，我市位列“十佳”县市第一名，市人民医院位列“十佳”县级医院第一名，中医院综合实力全省县级同类医院中排名第一，市妇幼保健院综合实力全省同类医院中排名第九。目前，我市有三甲医院2家，镇卫生院26所，社区卫生服务中心5所，村卫生站865所，形成了以市人民医院为龙头，县、镇、村三级为网底的医疗服务体系。

(一)实施结对联动，共建城乡医联体。落实市直医院对口支援镇级卫生院机制，在医院管理、专科建设、人才培养等方面进行帮扶。市人民医院帮扶8间卫生院，中医院帮扶3间。2016年上半年，县级医院共派出68位专家教授到26间镇级卫生院开展诊疗工作，接诊患者860余次，指导查房66次。

(二)以中医院为依托，全面推广中医药诊疗保健服务。市中医院是三级甲等中医医院，基础实力雄厚，以市中医院为中医药适宜技术推广基地，2015年以来共培训镇卫生院医生、乡村医生1200多人次，指导全市镇卫生院、社区卫生服务中心100%开设中医科，设立中药房(柜)，90%以上的村卫生站能为群众提供基本中医药服务，使用中医药适宜技术12项以上，为我市创建全国中医药先进单位打下坚实的基础。

四、存在的困难：

(一)乡镇卫生院受到人才紧缺的制约。基层卫生院特别是偏远地区卫生院环境较差，薪酬水平较低，引进人才、培养人才、留住人才困难，临聘人员占比较大，流动性大，已成为制约乡镇卫生院生存和发展的瓶颈,亟待解决。

(二)基本药物制度有待完善。国家基本药物政策实施以来，基药利润较低，厂家不愿配送、缺货现象，部分急救药品无法保障。

(三)医保限额制约医院业务发展。我市存在城乡医保筹资水平低、报销比例高、定额少、超支大的问题。医保限额限制了医院收住病人入院，直接影响了医院业务的发展，间接影响医务人员收入，加重了患者的经济负担及不便。

(四)分级转诊和双向转诊制度有待完善。目前，一般情况下，都是乡镇卫生院将重病患者转诊到上一级医院，上一级医院患者手术后康复不愿意转下乡镇卫生院，未能真正实现双向转诊。

　五、下一步工作计划

(一)全面推动中医药事业发展，争创全国中医药先进单位。一是继续推进各镇卫生院、社区卫生服务中心开设置中医科，设立中医馆，开展中医门诊、中医住院和中医适宜技术服务，实现中医药服务全覆盖，营造浓厚的中医药文化氛围。二是充分利用我市优越的地理气候环境，鼓励支持南药种植，打造中医文化与生态旅游为一体的中医药文化产业。

(二)科学谋划医疗发展。一是加快推进市人民医院养老康复中心建设，提升养老健康事业水平。二是实现市第二人民医院按三甲标准整体搬迁建设。三是加快推进市妇幼保健院和市慢病站搬迁建设。四是推进市中医院康复养生新院建设。五是促进基层卫生院开展医养结合业务。六是加快高州市精神病院建设步伐，及时为辖区精神病患者提供医疗服务，全面提升我市健康服务水平。

财政调研报告 篇6

一季度，全市财政总收入完成43.4亿元，同比增长7.9%，增幅排名第14位。全省平均增幅9.3%，增幅排名前三位的市分别为：铜陵市，增幅15.2%；池州市，增幅13.2%；宿州市，增幅13.1%。排名后三位的市分别为：xx市，增幅7.9%；淮南市，增幅6.2%；合肥市，增幅5.6%。

一季度，全市财政支出49.3亿元，同比增长19.9%。其中用于民生方面的支出40.2亿元，同比增长17.3%，占全市财政支出总量的'81.5%。一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保、卫生健康、城乡社区、节能环保八项支出38.3亿元，同比增长10.6%。

（一）财政收入实现量质双提升。从收入总量来看，一季度，全市财政总收入完成43.4亿元，同比增长7.9%，一般公共预算收入完成22.9亿元，同比增长12.1%。从收入质量来看，财政总收入中税收收入完成39.2亿元，同比增长3.7%，占财政总收入比重为90.5%；一般公共预算中税收收入完成19.3亿元，同比增长6.5%，占公共预算收入比重84.2%。从收入进度来看，一季度财政总收入完成预算139.2亿元的31.2%，超序时进度6.2个百分点。

（二）主体税种两升两降。一季度，财政收入增长有所放缓，主要是20xx年一季度税收收入增长37.2%，抬高了基数，加之今年减税降费力度加大，造成税收增长乏力，四大主体税种合计入库31.4亿元，仅增长4.3%，占财政总收入比重72.4%。其中：增值税入库22.5亿元，同比增收1.7亿元，增长8.4%；消费税入库3.7亿元，同比减收0.6亿元，下降14.7%；企业所得税入库4.4亿元，同比增收0.5亿元，增长13.0%；个人所得税入库0.8亿元，同比减收0.3亿元，下降27.3%，主要是受实施新《个人所得税法》的影响。

（三）支出进度较快，重点支出保障有力。一季度，市财政统筹调度资金，保证县区必要的重点支出，全市财政支出49.3亿元，完成预算的34.5%，超序时进度9.5个百分点，一举扭转过去一季度支出过慢的状况，增幅全省排名第1位。用于民生方面的支出40.2亿元，占全市财政支出总量的81.5%。其中：教育支出7.4亿元，增长15.2%；社会保障就业支出7.8亿元，增长33.1%；卫生健康支出9.2亿元，增长8.6%；农林水事务5.5亿元，增长61.1%；交通运输支出0.9亿元，增长19.8%。

（一）建材和房地产业增收显著。1-2月份，全市水泥产量为62万吨，同比增长25.7%，同时受水泥价格上涨及环保政策影响，周边地区水泥厂关停较多，建材行业一季度入库税收2.1亿元，同比增收1.7亿元，增长472%。房地产业入库税收4亿元，同比增收1.2亿元，增长42%。其他增收较多的行业有：建筑业入库2.5亿元，同比增收0.7亿元，增长37%；焦炭业入库1.4亿元，同比增收0.7亿元，增长78.9%；金融业入库2.0亿元，同比增收0.4亿元，增长23.9%。

（二）煤炭和酒行业减收较大。一季度，煤炭行业入库10亿元，同比减收2亿元，下降16.5%，主要是原煤产量和洗精煤产量持续下降，1-2月份原煤产量为588.1万吨，同比下降9.2%，洗精煤产量为158.3万吨，同比下降12.5%。口子集团一季度入库税收7.2亿元，同比减收2.1亿元，下降22.7%。

财政调研报告 篇7

随着国家“三农”投入的不断加大，农业生产科技和农业生产风险补贴机制也日益完善，自__年起，我县陆续出台了高效农业保险财政补贴政策。“国家补贴保险”成了新农村建设中颇具经济魅力的字眼，农业保险补贴为农民撑起一把遮风挡雨的保护伞，高效设施农业保险补贴及高效农业种养殖业保险补贴成为各级政府引导农民增收致富的一种激励手段。高效农业保险补贴政策运行近7年了，究竟给广大农民带去了多少实惠，农民如何看待“高效农业保险补贴”，“ 高效农业保险补贴”还存在哪些需要完善的方面，就这些问题，笔者进行了调研。

一、财政补贴实施基本情况

据笔者调查，__镇是全县经济作物重镇之一，从__年起实施高效农业保险制度。保险品种从当时的能繁母猪增加到育肥猪，__年参保品种呈多样化，有油桃、梨、钢架大棚、河蟹养殖等品种。参保率和保险品种逐年提高，财政对参保农户的保费补贴标准在逐年提高，其中肉用仔鹅、育肥猪、肉鸡、荷藕、内塘河蟹等品种高效农业保险的保费，各级财政补贴达70%；能繁母猪、奶牛品种高效保险各级政府补贴高达80%。到目前为止，全镇参加高效农业保险的`品种已有七种，广大农户受益匪浅。

二、存在的主要问题

目前，高效农业保险补贴工作在宣传动员、承保核实、防灾减损、查勘理赔、资金配套、财务运作等环节存在一定问题，值得关注。

1、宣传动员待加强，参保意识待提高。由于农民受传统小农意识影响，理解和接受保险的观念较弱，对补贴政策缺乏了解，往往要等到“殃及池鱼”，才会“怦然心动”。加之现有经营规模较小，预期收益较低，不愿再付出保险成本，如葡萄产销专业合作社。由于赔付率有很大的不确定性，受当年度的台风、暴雨、持续高温等自然灾害的影响较大，农户自愿投保积极性有待提高。

2、服务机构不健全，行政推动难维持。从目前情况看，县镇村高效农业保险工作几乎全部依靠基层组织行政来推动，类似于农业保险公司机构还未将保险产品的经营服务延伸到乡镇村组户，还没有真正建立让农民更积极、更踊跃、更放心的基层保险机构与队伍，农业保险机构应有的纽带和桥梁作用根本没有发挥。

3、保险成本费用高，理赔定损难公正。高效农业保险费率偏高。一方面是易受自然灾害影响的品种，农民是急于投保，其出险率和赔付率就高，保险公司就有亏损，如能繁母猪保险业务。另一种是旱涝保收的品种，农民则不愿参加保险，造成保险公司无利可获，经营成本上升，因此费率也高，如旱生蔬菜保险业务。理赔定损难公正。一方面是农业保险从业人员大多数是镇村干部兼职，未经专门的培训，机械性多、灵活性少；保守型多、开拓型少。按照理赔条款的条条框框，许多损失不在范围内，但因其考虑化解农村基层干群矛盾实际，特殊原因的，也适当赔偿。另一方面是承保标的是动植物，流动性大，基本信息难把握，要制定出一个公平合理的、让农户满意的理赔标准就较困难。

4、资金配套难保障，财务核算待加强。作为惠民之举，国家出台了政策性农业保险财政补贴政策，由各级财政和农户共同负担保费。但从实际经营情况来看，农业保险的组织发动工作主要依靠县镇两级政府，而农业大县与重镇，往往都是财力弱县镇，配套补贴资金负担相对较重。

5、保费指标下达不合理，有虚增保费、虚支赔额的违纪现象。据调查，有些地方主管农业保险部门为片面追求保费指标，不顾当地实情，以粮食种植面积的40%下达高效农业保险面积和保费，造成基层虚增保源和保费，出现集体垫付保费、虚报定损理赔、骗取上级财政补贴行为。在实际工作中，也容易出现个别参保户多次报灾，以轻报重，以少报多等虚报现象。同时，镇村两级对农业保险代事代办财务核算制度不统一。

三、几点建议

高效农业保险保费财政补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。为此，笔者建议从以下几方面加以完善：

1、应当建立差别化的农业保险财政补贴政策。积极争取中央和省级财政给予更多的补贴资金，加大对农业大县重镇或者欠发达县镇的财政补贴力度，提高当地开办农业保险的积极性。对相关重点保险品种进行适当补贴，提高财政对保费的补贴额度，以减轻农民个人保费负担压力。建议将是否参加高效设施农业保险作为高效农业发展扶持奖励的前置条件。

2、强化宣传动员，增强保险意识。将高效农业保险精神宣讲到户，讲清政策，讲透条款，使得种养大户能充分认识到高效设施农业保险是为了降低他们农业经营风险，增强他们抵御自然灾害的能力，从而引导他们自觉自愿参保。

3、完善考核机制，力求务实为民。高效农业保险补贴工作尚处于摸索和尝试阶段，很多工作需要进一步加强和完善。一是完善基层考核机制。高效农业保险补贴的推广实施成功与否关键在基层干部。摒弃部分干部对高效农业保险工作视为“多此一举、忙中添乱”“多一事不如少一事”的错误认识。二是纠正以粮食种植面积一定比例下达保费指标做法，切实为基层办实事，为农户办好事。

4、加强队伍建设，规范核算行为。应加强部门协调，明确各职能部门管理责任。财政、人保、农经、气象、农技等部门加强沟通联系，强化部门协调，形成合力，各守其职。建立农业核灾定损工作组织和三农保险专兼职队伍，定期对核保和定损人员进行业务培训，并加强对基层财政、农经部门、行政村有关保险代理代办业务培训。

财政调研报告 篇8

财政支出绩效监督是指运用科学、规范的评价方法，依据一定的原则，按照统一的评价指标和标准，对财政支出运行过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，并通过绩效评价找出财政支出决策和执行中的问题以及提出改进的方向，并将绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据。随着以编制部门预算为龙头的预算编制体系、国库集中支付为龙头的预算执行体系、绩效评价为龙头的预算监督体系的公共财政管理体制的建立，财政支出绩效监督评价已经成为公共财政管理体制的重要组成部分，是推进政府管理效率、资金使用效益和公共财政服务水平的重要手段。

随着公共财政体制框架的建立，财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。由于目前XX县县级财政管理基础还不够坚实，实施绩效监督将会面临观念制约、制度制约、技术制约，所以推进XX县财政支出绩效监督管理工作，需要明确绩效监督管理的层次、主客体，初步构建科学的指标体系，以及选择适合XX县县情的改革路径。

一、开展财政支出绩效监督工作的重要性和必要性

财政支出绩效监督是完善财政管理的重要内容，是财政支出管理的深化与延伸，是财政监督工作的重要发展方向。当前，财政收支矛盾依然突出，财政支出继续呈刚性增长态势，政府性负债比重正在逐步加大，给政府及财政部门带来新的压力。加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，积极推行财政支出绩效评价，是财政改革与财政管理面临的一项新任务；对于调整财政支出结构，缓解财政支出压力，提高经费使用效益，促进构建和谐社会，有着重要的实际意义。

（一）绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。财政资金是政府性资金，实际上是老百姓的钱，财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，符合人民群众的利益，今后财政支出重点要放在公共事业领域，如社会事业发展、基础设施、社会保障等。财政支出绩效监督评价的.本意是以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的实现程度，也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量，是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。因此，通过绩效监督评价，优化财政资源配置，提高财政支出效益，用有限的财力最大限度地满足公共管理需要，解决好事关人民群众切身利益的根本问题，在客观上也是政府职能转变的需要。

（二）绩效监督评价是提高财政资金使用效益的内在要求。随着经济社会的不断发展，XX县的财政收入快速增长。财政在确保解决“吃饭”问题的前提下，可以有一定的资金用于“建设”。“建设”与“吃饭”不同，必须更讲求效益。花钱要搞清楚资金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。财政部门将大量资金用于项目建设，这在客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量财政资金的使用效益，即绩效监督评价。特别是对财政专项资金支出，通过建立科学的评价指标和评价方法，对财政专项资金进行绩效评价，可以促进部门和单位树立使用财政资金的绩效理念，从而进一步强化财政资金使用效益。

（三）绩效监督评价是引导社会资源有效配置的重要杠杆。财政资金特别是财政专项资金，不仅体现政府投向对经济社会发展的直接作用，而且是引导社会资源有效配置的重要杠杆。因此，财政专项资金投入决策的合理性和科学性，不仅直接关系到财政在经济社会发展中的作用，而且直接影响到社会资源的合理配置和投入方向。通过财政支出绩效监督评价指标体系和评价方法，对财政专项支出的经济性、效率性和有效性进行科学评价，不仅可以提高财政支出项目本身绩效和配置效率，而且可以使财政资金更好地发挥“四两拨千斤”的作用，从而优化社会资源的配置。

（四）绩效监督评价是完善公共财政体制的实际需要。在公共财政框架下，预算编制、预算执行和预算监督三分离是公共财政框架的基本要求。财政支出绩效监督评价采用科学规范的评价制度体系，通过“跟踪问效”的方式，对财政资金运行过程及其结果进行科学分析和综合评判。目前以绩效监督评价为重要手段的预算监督机制正在逐步形成，它将成为公共财政管理的“三驾马车”之一，共同规范财政资金的使用与绩效。

（五）绩效监督评价是强化财政监督的历史性要求。财政分配活动既然是以国家为主体凭借政治权力而进行的，在财政分配过程中，就必然会形成以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系，这就是财政监督。广大纳税人作为委托人，出于对公共产品数量及质量的需求，对于公共支出会有强烈的绩效关注，这是加强财政绩效监督之原动力所在，也是一个政府维护其拥护程度、合法性的基础。长期以来，财政监督侧重财务合规性检查，忽视

对绩效的监督，对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核，普遍存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题，造成大量低效和无效投资。一些盲目投资，低绩效投资所带来的损失，一定程度上比财务违规造成的损失大的多。所有这些急需我们引入绩效监督思想，更加敏锐而不是机械地去监督财政支出。另外，近几年财政预算管理改革取得丰硕成果，预算资金更加综合，预算细化程度明显提高；连续多年的会计信息质量大检查，各单位会计基础工作得到改进；这两方面都给财政绩效监督创造了条件，也提出了历史性的要求。

二、XX县财政支出绩效监督工作开展情况和难点分析

XX县财政支出绩效监督评价工作从xx年年开始起步，经过两年多的探索和实践，取得了一定的成绩，积累了一些经验，但也存在着一些需要引起重视的问题。为进一步推进XX县财政支出绩效监督评价工作，有必要对财政支出绩效监督评价工作实践进行再思考。

（一）XX县绩效监督工作开展情况。

XX县财政支出绩效监督评价工作起步于xx年年。根据甘肃省财政监督条例和XX市财政支出跟踪问效暂行办法，结合XX县财政工作实际，县政府下发了《关于印发XX县财政支出跟踪问效实施办法的通知》（徽政发[xx年]37号），对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定，为绩效评价工作的开展创造了外部环境。财政局制定下发《XX县财政支出跟踪问效评价指标体系》，设立业务指标和财务指标来2个一级指标，分设12个二级指标，具体细化为26个共性指标和4各个性指标，并制作了《XX县财政支出项目绩效自评报告》和《XX县财政支出项目绩效评价报告》范本，明确了财政局内部绩效评价工作的职责，建立起了内部协调机制，以利于绩效评价工作上的配合。

根据《XX县财政支出跟踪问效实施办法》的精神，按照“先易后难，由点及面、稳步推进”的原则，xx年年和20xx年选择了财政专项支出在五十万元以上的5个项目布置开展绩效监督检查，涉及的项目包括整存推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目。对项目涉及单位县建设局、拆迁办、经委、国土局、水电局、城关镇、水阳乡、银杏乡等部门xx年年度和20xx年1月至6月份期间，有关项目资金使用情况和财政绩效进行了延伸检查。在组织开展绩效评价工作中，发现项目会计给检查组送审的会计资料，仅仅反映项目财务机构直接经办的资金收支状况，而涉及同一项目的资金却分散到相关部门和乡镇办理收支事项，与项目专门会计没有充分衔接，项目会计核算反映不出本项目投资运作的全貌，会计部门很难发挥参与项目资金全程管理和财务计划控制建议职能。项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面。检查组未查阅到项目工程投资概预算等财务基础资料，无法考评财政投资到位进度，也无法全面评价完成项目投资部分的财政绩效，更无法准确估算项目投资的资金缺口，为政府决策提供准确及时、切合实际的筹资建议存在一定难度。为此，检查组建议项目实施单位，在编制和修订项目建设规划时，编制和及时修订详细的投资预算和筹资方案，便于政府及有关职能部门监管和考评，也便于财政部门及时筹集建设资金，保障项目建设顺利进行。产生的绩效评价报告反映问题的层次和深度还不够深入，绩效监督评价的结果还没有与预算安排挂钩，难以为政府监督和考核公共管理部门绩效提供依据。

(二)开展绩效监督评价的难点分析

早在xx 年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，此后又下发了一系列制度办法，开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看，绩效监督工作的效果还不理想，主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善，存在现代财政观念、绩效监督法规制度和财政绩效监督技术等因素的制约，实施绩效监督评价还存在较多的难点。

1、绩效监督法律法规不够健全。我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规，相关的一些规定散见于《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规之中，缺乏整体性、系统性。财政支出绩效监督的法律规范更是明显空白。有关财政支出绩效监督主体、组织实施、工作程序、财政资金分配和使用效果的责任追究、跟踪问效等方面均没有相应法律规定，没有形成制度化和系统化的监督工作机制，使整个绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障。当前一些关于绩效监督工作的思考，在各地财政监督机构中进行，也出台了部分框架性、原则性的规范文件，但大部分地区还没有将绩效监督列入当前实质性的工作部署中。

2、绩效监督评价的氛围还未形成。传统计划经济体制下，政府资金的管理往往是粗放式的。在财政资金的监督审计和考核方面，有关财政支出绩效监督的基本理论认识不清晰

并缺少基本共识，一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。部分部门和单位对绩效评价工作的重要性和意义没有引起足够的重视，还没有形成绩效评价的理念。

财政调研报告 篇9

xx年我县财政总收入为24316万元，xx财政总收入达到79428万元，是xx年的3.27倍。近年的高增长形成了税收的高基数，实际税源与税收任务矛盾日益突出，税收目标任务增长远远超过经济增长预期。靠高额贴息来完成财政收入任务即没有增加可用财力，又由于地方财政收入虚增影响上级转移支付的分配。上级分配构成财力的转移支付资金主要是根据各县市的可用财力缺口，依据一定的公式计算，基本是按客观因素分配。一个县的地方财政收入数据越大，上级分配的转移支付越少。xx年至xx年我县地方财政收入水平较低，我县这几年构成财力的均衡性转移支付及县级基本财力保障机制奖补资金增长较快，六年来每年平均净增1840万元。近几年由于收入增长过快，我县的均衡性转移支付及基本财力保障机会奖补资金增长大幅下降，xx年我县均衡性转移支付仅增加395万元，xx年增加2082万元，是由于xx年我县财政收入没有完成目标任务。同样也影响我县重点生态功能区的转移支付增量。杜家毫省长在全省加强收支预算管理与规范津贴补贴工作电视电话会议上强调“改革收入考核机制，追求实实在在、没有水分、可持续增长的财政收入。”全省财政工作会议上也提到了对于重点生态功能区和罗霄山片区扶贫县的考核，财政收入考核不是重点。我们要控制总量，把握增幅，逐步把财政收入的水份挤出来，把我县虚增的地方财政收入降下来，这样更有利于我县经济社会的可持续发展和可用财力的有效增长。

（二）强征管，确保收入颗粒归仓。认真总结收入征管经验，深入挖掘增收潜力。首先抓重点税源，当前的重点税源仍然是矿产企业，各乡镇及征管部门要针对当前政策做好企业工作，无论是铁矿企业还是有色矿产企业都要争取扩大购销规模，加大税收贡献；其次是抓重点行业，地税部门要切实抓好建筑安装行业和房地产行业税收征管、加强房产租赁税收的征管，加快税收结算，实现应收尽收；第三是抓重点税种，在重点抓好增值税、营业税的基础上，国税和地税部门当前要重点抓好所得税的征管，做好上年所得税汇算清缴工作。加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。

（三）重绩效，切实规范支出管理。严格控制支出。严控一般性支出，压缩行政支出，从源头上严格把关，勤俭办一切事情，各单位公用经费在预算数的基础上按经费档次压缩8-12%（20万以下的压缩8%，20-50万元的压缩10%，50万元以上的压缩12%），“三公”只减不增，切实降低行政成本。规范干部职工津补贴，保证机关事业单位正常运转。优先保障改善民生投入，统筹城乡发展，保证民生100项目工作，调整优化财政支出结构。出台新的财政资金管理办法，规范财政资金的审批程序，继续实行财政资金集中审批制度，严格控制专项追加。加强预算执行情况监督检查，强化监督核查力度，监督和规范项目资金的使用。强化预算绩效评价。年初预算切块的项目支出必须提供资金使用计划或方案，同时报送支出绩效目标，加强项目支出的监管和跟踪问效，年终对项目支出进行绩效评价，评价结果作为下年度预算安排的依据。逐步加大项目支出绩效评价的范围，提高财政资金使用效益，推进财政支出科学化精细化管理。

（四）抓重点，量力而行搞好建设。我县建设规模大，根据发改局**年重点项目安排征求意见稿的数据，**年续建和拟新建的重点项目85个，其中城建项目40个，交通项目7个，生态旅游项目13个，这些项目大多是政府投资项目，需要我们筹资融资来解决资金问题，投入资金远远超过我县实际财力的承受能力。要根据我县经济发展需求，突出重点定项目，因地制宜上项目，立足特色抓项目，坚持既全力而为，又量力而行。

（五）拓渠道，全力以赴筹资融资。按照“预算资金保运转，筹资融资搞建设”的支出安排原则，在县委、县政府的领导下，解放思想、拓宽渠道做好筹资融资工作，保证了各项建设的顺利进行。一是要做好向上争资工作。积极向上争政策、争项目、争资金。抓住我县属国扶县、老区县、限制开发地区、罗霄山连片扶贫开发县等有利条件，积极向上争资金、争项目，确保可用财力增长。二是要做好筹资工作。加大土地收储及出让力度，加强对土地出让的管理，做好做活土地文章，确保土地出让收入有效增长，完成全年目标任务4.5亿元。三是要做好融资工作。整合县内资源，做大做强水电公司，确保中票如期发行。围绕全年融资目标和已在抓的融资项目，抓好相关抵押物的落实，加强与银信部门的沟通，确保各融资主体按目标完成任务。做好信用社不良贷款的清收工作，县政府整体打包收购县信用联社不良贷款债权后，清收工作与县乡财政更直接、更紧密，抓清收就是抓财力，要切实做好清收工作，确保全面完成今年任务。今年融资筹资15亿元，必须不打折扣，不讲价钱，不讲情面，严格落实，努力完成。

（六）优配置，强化财政队伍建设。县委一直以来对财政工作非常重视，对财政干部更是厚爱有加。但因近年来财政系统考录人员少，年龄结构老化，改非离退人员不断增多，局机关存在大量编制空缺，有编无员现象严重。我局现有科级领导干部37人，班子成员16人，有2个副局长、1个总会计师职数空缺。很多分管领导都是身兼数职，分管业务繁多，工作压力非常大。要进一步加强财政队伍建设，配齐配优领导班子，并在干部调录，安排上重点倾斜考虑。加强我县基层财政队伍建设，改革原来以乡镇为主管理现状，实现财政垂直管理，切实解决乡镇财政所所长高配副科政治待遇。

财政调研报告 篇10

为贯彻落实市人民政府《关于开展镇级财政体制调研的通知》（府办[2005]号）的文件精神，连续多天来，我们组织镇经济办以及镇财政部门的部分同志，深入到各部门单位，对镇级财政体制进行调研，现将调研情况汇报如下： [范文先生网文章-]    一、基本情况    XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口XX人，X年国民生产总值达X万元，财政一般预算收入为X万元。今年上半年，我镇国民生产总值X万元，同比增长X %，地方财政一般预算收入X万元，同比增长X%。    二、存在问题    近年来，在市委、市政府的领导下，在我镇党委、政府的努力下，我们克服了种种困难，保证了我镇农村教育运行及镇、村两级政权运作基本正常。    1、现行的镇级财政管理体制，在一定程度上促进了我市各镇财政收入的增长，但无法真正调动各级的积极性，应对现行体制不合时宜的进行改善，如取消统发工资制度等，以真正调各级的积极性。    2、现行的教育管理体制，人、物、财分离现象严重，致使镇级财政负担过重，无所适从，建议由市政府统一集中财力解决教师的工资补助等问题，在减轻镇级财政负担的同时更好地对教育资源进行管理，提高教学质量。    3、镇级机关机构设置与镇级财政不相配套，人、财、物有严重的分离现象。目前我镇可分为四类党政机关及办事机构：第一类是党政群机关及办事机构，即通常所讲的“镇机关”，设有党政办、经济办、社会事务办、规划建设办、农业办、计生办等六个办公室，主要职责是领导和管理本行政区域内的政治、经济、文化和社会各项事业，经费由镇财政负担。第二类是社会服务和执法机构，有兽医防疫检疫站、林业站、水利会、广播站、地税所、派出所、司法所等，其服务和管理范围均在我镇，但其人、财、物全部或主要由市主管部门管理支配。第三类是经营性或专业性机构，有供销社、电信支局、邮政支局、食品公司、供电所、房管所、粮所、卫生院等。上述机构及其人员的党组织关系基本上由镇政府管理，但有相当部分机构在X年镇级机构改革后，其上级业务主管部门加紧收人、收权、收钱，造成了事权、财权严重脱钩，有些机构本可推向社会的，但由于改革不到位，仍由镇财政负担，如兽医防疫检疫站、广播站，其人员编制均为X人，共X人，按每人月平均工资X元计，仅此一项，镇财政就额外多负担X万多元，而这些部门所收取的有关有偿服务费，又被上级主管部门抽掉，这无形中加重了镇级财政的负担，客观上也加重了农民的负担。    4、农村税费改革后，镇级财政受到严重影响，村、组干部工资得不到保障。目前，我镇有X个村委会，现职村干部X人，退休及落选共X人，加上X个村民小组长和X个育龄妇女小组长，这类村、组干部的工资支出达X多万元，农村税费改革前，是由村提留费中支出的，不足部分由镇财政补贴，但农村税费改革后，村提留被取消，今年实行免征农业税改革后，我镇只收经营性农田灌溉用水水费仅X万元（实际仅能收得X万元左右），比农村税费改革前减少X万元，而今年到目前为止我镇仅得转移支付补助资金X万元，远远弥补不了财政收入的缺口。建议市加大财政转移支付的力度，使镇、村两级能正常开门。    5、对新一轮镇级财政管理体制收支基数，由于近几年各镇经济发展的后劲有差异，财政收入增长的幅度也有很大的差距，建议应按当前的实际情况，把原来基数较低的镇应适当提高基数，基数较高的镇保持不变。

财政调研报告 篇11

加强财政支农资金管理 提高财政资金使用效益

近年来，随着国家经济的快速发展，通过财政转移支付手段来扶持农业经济的力度逐年加大，资金总量迅速增加，规范资金管理，提高支农资金的绩效已成为各级政府和财政管理部门的重要工作。2004年至2008年，中央连续5个一号文件都在强调农业和农村问题。2006年中央一号文件明确提出“推进社会主义新农村建设”，再次强调在政策和资金上要向农业倾斜。农业财政政策的扶持和支农专项资金的投入，是缓解“三农”问题的重要举措。自治州人民政府按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，促进了农业的全面发展，使农村经济和农民的生活质量得到明显提高。在当前条件下，如何加强资金管理，提高财政支农资金使用效益，是我们面临的重要课题。为此，就如何加强支农资金管理，提高使用效益，我们进行了一些探讨。

一、我州财政支农资金的管理使用情况

近年来，巴州积极贯彻党中央、国务院扶持农业经济发展的精神，在上级财政等部门的支持帮助下，实施农村税费改革，全面减轻了农民负担。加大农业投入，强化了支农资金的管理，使农业综合生产能力不断加强；农业结构调整取得了新的进展；农业产业化经营规模不断扩大，培育了一批龙头企业和名牌产品；农业基础设施、生态环境和农民生产条件不断得到改善；农民就业和增收渠道不断拓宽；农民的生活水平不断提高。2006年至2008年3年来，我州财政支农资金（上级追加专项）累计支出37694.5万元，财政支农资金主要用于：森林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草、农业科技推广、农牧民培训、农业产业化、动物疫病防疫体系建设和品种改良、小型农田水利建设和防汛抗旱、基础设施建设、良种补贴、灾害救助等方面。农业科支农专项资金支出情况是：2006年合计支出8522.6万元，主要是森林生态效益补偿基金4601.9万元，林业发展专项资金1151.2万元，畜牧业专项374.8万元，农业生产专项1288.7万元，水利专项956万元，自然灾害救助资金150万元。2007年合计支出13422.6万元，主要是森林生态效益补偿基金5434.5万元，林业发展专项资金1090.8万元，畜牧业专项296万元，农业生产专项3828.3万元，水利专项2648万元，自然灾害救助资金125万元。2008年合计支出15749.3万元，其中森林生态效益补偿基金8645.5万元，林业发展专项资金733万元，畜牧业专项769.6万元，农业生产专项2296.8万元，水利专项2287.4万元，自然灾害救助资金1017万元。

从以上所列数据可以看出，2007年比2006年财政支农支出增长57.49%。2008年比2007年财政支农支出增长17.33%。从增长内容看，支持林业、畜牧、农业生产和改善水利设施和自然灾害救助的资金逐年加大，尤其是各种农业补贴资金，近两年增和幅度较大。通过支农资金的有效投入，使公共财政的阳光逐渐覆盖到农村，一系列的支农、惠农政策得到了落实，农村经济得到快速发展，农民享受到了切实的实惠。总体来讲，财政支农资金在以下领域发挥了重要的作用。

1.加强基础设施建设，改善了农民生产和生活条件

水利基础设施居农业基础产业地位，水利建设具有长期性、连续性和发展的超前性。为缓解我州水利设施和农田基础设施建设投入不足，农业抗灾能力较弱的矛盾，3年来我州不断加强农田水利建设，集中“以工代赈、节水灌溉、防汛岁修、桥涵建设”等水利项目资金5891万元，支持了小型农田水利基本建设和节水等农田水利工程设施，提高农业抵御自然灾害的能力。

2、落实了各项补贴政策，鼓励种粮农民积极性

积极配合各级农业部门，落实农作物良种和农机购置补贴政策，鼓励种粮农民积极性和实施棉花良种推广，及时拨付补贴资金，确保惠农政策的顺利实施。2006-2008年，我州共落实粮食补贴资金9650.4万元，累计补贴小麦面积130.75万亩；落实棉花良种补贴2549.7万元，累计补贴面积169.98万亩，使广大农民群众真正得到了实惠。

3、稳步推进特色林果业基地建设，加快林果产业发展

按照自治州提出“百万亩香梨、20万亩葡萄、20万亩红枣、20万亩杏”的建设目标，近五年来全州林果业以年均10万亩的速度快速发展。大力实施了森林生态效益、天然林保护工程。2007年林果总产值超过7.62亿元，预计2008年农民人均来自干鲜果品的收入超过744.8元，比上年增加155.8元左右。

4、加快了畜牧业各项资金投入，克服了动物疫病、自然灾害等困难，畜牧业得到稳步发展

2006－2008年共落实畜牧业专项投资1440.4 万元，取得了明显成效。全州畜牧业生产进展较为顺利，到2007年底，牲畜存栏309.03万头，年出栏牲畜322万头，肉类总产量9.7万吨，奶类总产量7.1万吨，禽蛋总产量1.2万吨，畜牧业产值20.5亿元，畜牧业在农牧民人均增收中的贡献份额100元以上。

5、以农机购置补贴政策为契机，加大农业机械化新技术、新机具的推广力度，大力推广农业机械化工作

2006－2008年全州共落实农机购置补贴资金3100万元，对25匹马力以上的拖拉机和配套农机具进行了补贴，补贴拖拉机1698台，配套农机具3592台，使农业机械化的速度明显加快。到2007年底，全州拥有各类拖拉机41802台，配套农机具75834台架，全州农业生产耕种收综合机械化程度达到了70％的疆内较高水平。

二、目前财政支农资金管理使用中存在的主要问题

目前，财政支农资金管理使用情况总体是好的，但也存在着一些不可忽视的问题，主要表现在以下几方面。

1、“重分配、轻管理”和资金管理不科学的问题长久存在

各县市、单位争取项目和资金的积极性很高，但资金到位后重视支出轻视管理。不重视支农资金的使用效益的现象较普遍存在，尤其是随着资金量的快速增加，财政各项监督检查力度不够、查处不严，个别单位财务管理不规范，给财政后期管理和检查验收带来了困难。财政内部和资金使用单位缺乏项目资金的绩效评价体系，资金监管中的越位和缺位现象同时存在。在资金管理上，项目资金迟迟不到位，配套资金未作安排或安排不足，资金使用“撒胡椒面”和截留、滞留、占压，拨付不及时的问题依然存在。

2、项目申报程序不够科学

主要表现在以下几个方面：项目申报时间过长，部分支农项目因此贻误了最佳实施时机；财政资金再分配透明度不高。在申报支农项目时，往往是部门说了算，财政部门难以进行有效监督。在项目管理上，事前立项不严格，论证不充分，项目申报计划和实施方案缺乏可行性。在实施中擅自变更、调整项目计划，项目竣工验收不及时，致使项目建设质量不高。

3、管理制度不健全

目前有少数财政支农项目资金没有专门的资金管理制度，农口部门在安排使用时弹性大，资金使用效益不高，如林果业发展资金、地方苗圃建设资金、农机服务体系建设资金等。还有一些支农资金的管理制度已经过时，不符合客观实际。

4、监督管理不到位

随着社会发展，财政性项目资金规模越来越大，项目个数越来越多，但是监督力量未随着财政性项目数量和投资数额实行同步增长。目前，我州对财政支农资金中的违规违纪处罚偏轻。对部分违反法律、法规、财经纪律的人和事，未严格依照相关法律、法规和规章制度进行处罚，从某些方面方便了个别单位和个人心存侥幸，违反法律、法规、财经纪律的现象屡有发生。

5、资金配套政策过多，基层难以落实

由于各农口主管部门纷纷出台配套资金政策，很多项目资金文件都附带配套资金的要求，而我州大多县财政困难，没有多少财力支持农业发展，农业投入资金往往依赖于上级财政“输血”方式的无偿支持，根本无法满足上级要求的大量配套资金。但为了争取上级项目，造成了“虚假配套”和“烂尾”工程，既降低了财政支农资金使用效率和效益，又助长了弄虚作假的不良风气。

6、有财政多个部门管理支农资金的问题

财政内部存在着多个部门安排同一个项目和同一个项目由多个部门管理的现象，部分项目和投资交叉重复。在项目管理上部门之间出现了越位和缺位。有的项目资金重复安排而被挪作他用，降低了支农资金的使用效益。

以上问题的存在，严重影响了支农资金的使用效益。要想管好用好财政支农资金，更好地服务于“三农”，必须把提高财政支农资金使用效益放到重要的议事日程。

三、加强和规范财政支农资金管理的几点建议

要管好用好财政支农资金，应当以规范管理为目标，以健全制度为手段，力求将项目管理与资金管理和谐统一，充分发挥财政支农资金使用效益，促进农民增产增收。

1、深化财政改革，努力打造阳光财政

在农村基层单位深入推进政府收支分类改革，部门预算改革、国库集中支付改革、乡财县管改革。通过各项财政改革，公开财政资金的管理，使公共财政的阳光普照农村牧区。

2、转变财政投入方式，实现支农资金的整合 农业投资项目要归口安排，明确各级主管部门的职能，划清各主管部门所负责规划和管理的农业投资项目的范围、内容，确保各部门申报的项目不交叉、不重复。财政部门安排的支农资金，由财政部门牵头、协调和管理，要扩大财政投入规模，创新管理模式。

按照“存量优化，增量调节，预算内外统筹，跨部门整合”的原则，归并支农项目，对支农专项资金实行跨部门、跨级次整合，集中财力、形成合力、捆绑使用，解决一批农民群众关心、社会关注的重大问题。资金整合要由财政部门负责对各主管部门提出的投资项目进行审查，及时综合，划分归口，对交叉、重复的项目予以调整；其次，财政支农资金的投入方式要科学合理。要很好地采用财政贴息、财政补贴、以奖代补等方式，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用，要根据不同的情况采取不同的投入方式，如农业基础设施、生态环境建设等方面的投入，政府财政要采取无偿直接投入的方式；其他领域的投入，财政可采取有偿补贴、贴息或税收优惠等方式，引导社会资金投入，以拓宽支农资金来源渠道，提高支农资金使用效益。在项目规划过程中，必须组织相关部门和项目实施乡镇、村各级干部深入村社广泛宣传，征求规划建议和意见，开展民主讨论集思广益，提高项目规划过程的民主决策水平，保证规划的科学性和可行性。

2007年，我州焉耆县紧紧围绕优势资源发展主导产业，支持农业产业化龙头企业及重点农产品加工项目，着力培育一批具有明显特色和比较优势的支柱产业，大力发展奶牛养殖业，重点支持发展以葡萄为主的红色产业，对涉及农业产业化的项目资金进行优化整合，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，实现了整合支农资金8624.8万元，用于重点项目、主导产业和社会主义新农村建设，取得了良好的经济和社会效益。

3、建立项目库，突出支农资金投入重点

建立健全财政支农资金项目库，进一步完善支农项目的论证和专家评审制度，要区分轻重缓急，把投入重点放在农民最关心最需要的公共项目上和提高农业综合生产能力上；放在具有“造血”功能的项目和维护农村社会大局稳定上。在农口主管部门和财政部门分别建立分类项目库，经过评审协商后，比较好的项目选入项目库。对上级要求上报的项目，从项目库中择优筛选上报，确保上报项目质量。在建立项目库时，必须根据农村经济发展的总体规划，在一定区域范围内，将基础设施建设项目(水利、交通等)、特色产业建设项目、社会化服务体系建设项目(教育、卫生、农民专业合作组织、信息服务)、生态建设项目和人居环境建设项目有机地结合起来，进行整体申报，使项目与项目之间相互配套，并集中投向重点支柱产业、重点基础设施建设、改善民生民本等方面，充分发挥所有财政性项目资金应有的效益。

4、坚持多元化投入，完善支农资金投入机制

当前，对农业的投入，仅仅依靠财政，难以适应市场经济发展的需要，也不能更好地满足农村经济发展的要求。必须通过招商引资、股份合作、资本运营、资源补偿等市场和经济手段，坚持政府扶持与市场调节相结合，政策扶持与资金投入相结合；建立“农民投入为主体，政府支持为辅助；地方投入为主体，上级补助为辅助”的多元投入新机制，逐步形成以政府投入为导向、为重要来源的多元化的稳定增长的投入机制。积极创新财政政策措施，采取以奖代补，民办公助，财政贴息、以物抵贷等方式引导和鼓励农民自愿投资投劳，积极建设社会主义新农村。以较少的财政投入，引导出更多的社会资金进入农业。通过提高农民对新农村建设的参与度，激发农民自主创业的积极性，形成政府引导、社会参与、农民为主的新农村建设格局。

5、支农资金要及时足额到位

为解决预算确定的时间与农时的矛盾，保证冬春季节开展农田水利建设的需要，在当年财政预算未经人代会批准前，应于上年末以前加大预拨农田水利建设资金力度，保证与春耕生产有关的支农资金及时到位。财政预算批准后，要按法定时限批复部门预算，提前部门预算编制时间，做好项目实施的前期工作，搞好项目储备，细化项目预算，以便预算批复后及时下达项目资金，加快支农支出进度。实行国库集中支付的地区，支农资金要实行集中支付，防止资金的挤占或挪用。

6、规范支农资金管理，确保支农资金安全有效运行

财政支农资金项目管理主要通过发布项目指南，指导项目申报，规范评审、立项、投资以及绩效评价程序和办法，使项目资金安排做到科学化、民主化、规范化；要进一步改进资金分配办法，提高支农资金分配的透明性、公正性和公平性。要下放项目审批权限，严格资金管理，进一步建立健全管理办法，加强和规范专项资金管理，要按照“先规范、后运作”的原则，完善管理制度，逐步全面推开支农资金县级报账制度，变事后监督为事前控制。积极推行专家评审、张榜公示、招标投标、委托中介审计等方式，把各项支农政策不折不扣地落实到农村、落实给农民，真正做到各项政策不走样、各项资金不流失，确保专款专用，使支农资金发挥更大的效益。

7、加强监督检查，实行绩效评价

财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，各级财政、审计和上级主管部门，要加强对支农资金的监督检查，实现监管资源的共享和交流。从项目立项、资金使用、项目效益等环节入手，建立财政支农资金绩效考评指标体系，规范和加强监督管理，真正建立起资金使用的问效制和问责制。要采取有效措施，加快信息化建设步伐，把监督和管理贯穿于支农资金运行的各个环节，支农项目完成后，项目实施单位应组织有关专家或委托中介机构，对项目资金的使用情况进行绩效评价，实行资金使用效益报告制度，为每一个完工项目建档立案。改变重分配，轻管理的现状，提高财政资金的管理效能和使用效益。

财政调研报告 篇12

财政支出绩效监督是指运用科学、规范的评价方法，依据一定的原则，按照统一的评价指标和标准，对财政支出运行过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，并通过绩效评价找出财政支出决策和执行中的问题以及提出改进的方向，并将绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据。随着以编制部门预算为龙头的预算编制体系、国库集中支付为龙头的预算执行体系、绩效评价为龙头的预算监督体系的公共财政管理体制的建立，财政支出绩效监督评价已经成为公共财政管理体制的重要组成部分，是推进政府管理效率、资金使用效益和公共财政服务水平的重要手段。

随着公共财政体制框架的建立，财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。由于目前徽县县级财政管理基础还不够坚实，实施绩效监督将会面临观念制约、制度制约、技术制约，所以推进徽县财政支出绩效监督管理工作，需要明确绩效监督管理的层次、主客体，初步构建科学的指标体系，以及选择适合徽县县情的改革路径。

一、开展财政支出绩效监督工作的重要性和必要性

财政支出绩效监督是完善财政管理的重要内容，是财政支出管理的深化与延伸，是财政监督工作的重要发展方向。当前，财政收支矛盾依然突出，财政支出继续呈刚性增长态势，政府性负债比重正在逐步加大，给政府及财政部门带来新的压力。加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，积极推行财政支出绩效评价，是财政改革与财政管理面临的一项新任务；对于调整财政支出结构，缓解财政支出压力，提高经费使用效益，促进构建和谐社会，有着重要的实际意义。

（一）绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。财政资金是政府性资金，实际上是老百姓的钱，财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，符合人民群众的利益，今后财政支出重点要放在公共事业领域，如社会事业发展、基础设施、社会保障等。财政支出绩效监督评价的本意是以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的实现程度，也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量，是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。因此，通过绩效监督评价，优化财政资源配置，提高财政支出效益，用有限的财力最大限度地满足公共管理需要，解决好事关人民群众切身利益的根本问题，在客观上也是政府职能转变的需要。

（二）绩效监督评价是提高财政资金使用效益的内在要求。随着经济社会的不断发展，徽县的财政收入快速增长。财政在确保解决“吃饭”问题的前提下，可以有一定的资金用于“建设”。“建设”与“吃饭”不同，必须更讲求效益。花钱要搞清楚资金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。财政部门将大量资金用于项目建设，这在客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量财政资金的使用效益，即绩效监督评价。特别是对财政专项资金支出，通过建立科学的评价指标和评价方法，对财政专项资金进行绩效评价，可以促进部门和单位树立使用财政资金的绩效理念，从而进一步强化财政资金使用效益。

（三）绩效监督评价是引导社会资源有效配置的重要杠杆。财政资金特别是财政专项资金，不仅体现政府投向对经济社会发展的直接作用，而且是引导社会资源有效配置的重要杠杆。因此，财政专项资金投入决策的合理性和科学性，不仅直接关系到财政在经济社会发展中的作用，而且直接影响到社会资源的合理配置和投入方向。通过财政支出绩效监督评价指标体系和评价方法，对财政专项支出的经济性、效率性和有效性进行科学评价，不仅可以提高财政支出项目本身绩效和配置效率，而且可以使财政资金更好地发挥“四两拨千斤”的作用，从而优化社会资源的配置。

（四）绩效监督评价是完善公共财政体制的实际需要。在公共财政框架下，预算编制、预算执行和预算监督三分离是公共财政框架的基本要求。财政支出绩效监督评价采用科学规范的评价制度体系，通过“跟踪问效”的方式，对财政资金运行过程及其结果进行科学分析和综合评判。目前以绩效监督评价为重要手段的预算监督机制正在逐步形成，它将成为公共财政管理的“三驾马车”之一，共同规范财政资金的使用与绩效。

（五）绩效监督评价是强化财政监督的历史性要求。财政分配活动既然是以国家为主体凭借政治权力而进行的，在财政分配过程中，就必然会形成以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系，这就是财政监督。广大纳税人作为委托人，出于对公共产品数量及质量的需求，对于公共支出会有强烈的绩效关注，这是加强财政绩效监督之原动力所在，也是一个政府维护其拥护程度、合法性的基础。长期以来，财政监督侧重财务合规性检查，忽视对绩效的监督，对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核，普遍存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题，造成大量低效和无效投资。一些盲目投资，低绩效投资所带来的损失，一定程度上比财务违规造成的损失大的多。所有这些急需我们引入绩效监督思想，更加敏锐而不是机械地去监督财政支出。另外，近几年财政预算管理改革取得丰硕成果，预算资金更加综合，预算细化程度明显提高；连续多年的会计信息质量大检查，各单位会计基础工作得到改进；这两方面都给财政绩效监督创造了条件，也提出了历史性的要求。

二、徽县财政支出绩效监督工作开展情况和难点分析

徽县财政支出绩效监督评价工作从XX年年开始起步，经过两年多的探索和实践，取得了一定的成绩，积累了一些经验，但也存在着一些需要引起重视的问题。为进一步推进徽县财政支出绩效监督评价工作，有必要对财政支出绩效监督评价工作实践进行再思考。

（一）徽县绩效监督工作开展情况。

徽县财政支出绩效监督评价工作起步于XX年年。根据甘肃省财政监督条例和陇南市财政支出跟踪问效暂行办法，结合徽县财政工作实际，县政府下发了《关于印发徽县财政支出跟踪问效实施办法的通知》（徽政发[XX年]37号），对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定，为绩效评价工作的开展创造了外部环境。财政局制定下发《徽县财政支出跟踪问效评价指标体系》，设立业务指标和财务指标来2个一级指标，分设12个二级指标，具体细化为26个共性指标和4各个性指标，并制作了《徽县财政支出项目绩效自评报告》和《徽县财政支出项目绩效评价报告》范本，明确了财政局内部绩效评价工作的职责，建立起了内部协调机制，以利于绩效评价工作上的配合。

根据《徽县财政支出跟踪问效实施办法》的精神，按照“先易后难，由点及面、稳步推进”的原则，XX年年和xx年选择了财政专项支出在五十万元以上的5个项目布置开展绩效监督检查，涉及的项目包括整存推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目。对项目涉及单位县建设局、拆迁办、经委、国土局、水电局、城关镇、水阳乡、银杏乡等部门XX年年度和xx年1月至6月份期间，有关项目资金使用情况和财政绩效进行了延伸检查。在组织开展绩效评价工作中，发现项目会计给检查组送审的会计资料，仅仅反映项目财务机构直接经办的资金收支状况，而涉及同一项目的资金却分散到相关部门和乡镇办理收支事项，与项目专门会计没有充分衔接，项目会计核算反映不出本项目投资运作的全貌，会计部门很难发挥参与项目资金全程管理和财务计划控制建议职能。项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面。检查组未查阅到项目工程投资概预算等财务基础资料，无法考评财政投资到位进度，也无法全面评价完成项目投资部分的财政绩效，更无法准确估算项目投资的资金缺口，为政府决策提供准确及时、切合实际的筹资建议存在一定难度。为此，检查组建议项目实施单位，在编制和修订项目建设规划时，编制和及时修订详细的投资预算和筹资方案，便于政府及有关职能部门监管和考评，也便于财政部门及时筹集建设资金，保障项目建设顺利进行。产生的绩效评价报告反映问题的层次和深度还不够深入，绩效监督评价的结果还没有与预算安排挂钩，难以为政府监督和考核公共管理部门绩效提供依据。

(二)开展绩效监督评价的难点分析

早在XX年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，此后又下发了一系列制度办法，开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看，绩效监督工作的效果还不理想，主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善，存在现代财政观念、绩效监督法规制度和财政绩效监督技术等因素的制约，实施绩效监督评价还存在较多的难点。

1、绩效监督法律法规不够健全。我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规，相关的一些规定散见于《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规之中，缺乏整体性、系统性。财政支出绩效监督的法律规范更是明显空白。有关财政支出绩效监督主体、组织实施、工作程序、财政资金分配和使用效果的责任追究、跟踪问效等方面均没有相应法律规定，没有形成制度化和系统化的监督工作机制，使整个绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障。当前一些关于绩效监督工作的思考，在各地财政监督机构中进行，也出台了部分框架性、原则性的规范文件，但大部分地区还没有将绩效监督列入当前实质性的工作部署中。

2、绩效监督评价的氛围还未形成。传统计划经济体制下，政府资金的管理往往是粗放式的。在财政资金的监督审计和考核方面，有关财政支出绩效监督的基本理论认识不清晰并缺少基本共识，一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。部分部门和单位对绩效评价工作的重要性和意义没有引起足够的重视，还没有形成绩效评价的理念。长期以来，在财政资金分配和使用过程

财政调研报告 篇13

洪铺镇是皖江城市安庆的一个偏南小镇，是怀宁县辖镇。我们今天所要介绍的洪镇村与五桥村同是洪铺镇中非常重要的乡村，其中，洪镇村是镇政府所在村，是洪铺镇的中心，也是洪铺镇目前最繁华的一个村。而五桥村与洪镇村紧紧相邻，只有一河之隔，本是一个不起眼的小乡村，因为赶上了新农村建设的好政策，成为了全国新农村建设示范村，没有几年的建设治理，原本贫穷落后的小山村如今变得非常富庶美丽。现在，就让我们一起前往洪铺镇，看看两村的相同与差异。

常听老人谈起她们记忆里的洪铺镇，由于隶属长江中下游地区，这里水系丰富，水产盛足，那时候还没有三峡大坝，村子里的河流都是和长江相通的，那时在家门口都能捕到江里的鱼种，七八十斤的大鱼也是常常能捕到的，现如今很难见到的江豚简直就是常客，每每洗衣洗菜的时候便会游过来找点吃的。乌龟甲鱼什么的放牛的孩子经常一天能捡一大箩筐回来，可惜那时候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪镇村，奶奶说那时候是没有自来水的，全村人吃喝的水都来自门口的那口方塘，并说那时候的水是很甜很清澈的，于是我便再次前往那口小塘，看到的却是这幅景象。

降雨量的减少，加上人们大量的取用，还有农药，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然变成了一个污水坑了。

我们再看看五桥村经过治理，情况是否会好一些。

这便是五桥村的池塘，水依然那么清澈见底，周围用大理石筑起了堤坝，显得非常干净整洁。

跟随着全国城镇化的步伐，洪镇村也积极响应着国家的号召，但似乎在发展的进程中忽略了对环境的保护，忽略了对自然地敬畏。

这是洪镇村新建的小区，我想说的并不是它建的有多么漂亮，而是要强调一下它的前身，大家一定不敢相信，这个地方曾经是一个很大的水库，为了满足更多人的`住房梦，人们不惜将水库填平，将扩建的魔爪伸向了稀软的湖床。广场上一条条歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水库在无声的哭泣。

相比洪镇村，五桥村的建设开发则更加注重与自然和谐相处，他们在河道的两边修建了栏杆，住房沿着河堤依次建造，门前有流水，屋后是松林，好不惬意。

近年来，与许多乡镇一样，随着外出务工的越来越多，洪镇村的青壮年悉数进城，劳动力的缺失导致耕地大面积的荒废，这些祖祖辈辈留下的农田，曾经肥沃的土地，一经荒废再想重新种植几乎再没有可能。五桥村又是怎么解决这一难题的呢?

我们看到的就是五桥村的整体规划图，他们将村子里的土地通过土地平整，集中到一起，再承包给别人种植，既保护了赖以生存的耕地，又增加了经济收入，可谓一举两得啊。

触目惊心!图片上的就是洪镇村最重要的淡水河，早在二十年前，人们从这里上船可以直达武汉，更有很多的渔民以此河为生。现如今，宽阔的河道几近干涸，於黑的河床像一条被剥了皮的巨蟒衰死的暴露在焦阳下，大量的垃圾撒满河道散发出阵阵令人作呕的气息，无奈的村民只能将就着使用已经发臭的河水。不知道老辈们看到如此场景会不会心痛，而或是叹口气，黯然的离开。

这是五桥村的水脉，五桥村的村民通过修建防护提，水堰，很好的保护了河水的流失，通过垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在这样的小河边漫步怎能不心旷神怡，心情舒畅。

通过这次调查，给我内心的冲击确实很大，曾经鸟语花香，虾美鱼肥的洪镇村，在城市扩张的浪潮中被伤的千疮百孔，横流的污水取代了曾经清澈的小溪，堆积如山的垃圾占领了曾经翠绿的小丘，葱郁的山峦被切去了秀发，湛蓝的天空被掩上了浓浓的乌云……而五桥村却能后来居上，建设的如此美丽，不得不令人深思啊，真心的期盼美丽的洪镇小村能恢复曾经冒昧的摸样，希望像五桥村一样的乡村能越来越多，愿我们生存的环境越来越美好!

内容摘要：生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。

引语：地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关？自然环境是人类栖息之地，也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。因此,保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系，谈几点初浅的看法。

大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下、更好的生存、生活环境，以创造的旅游财富的责任。

要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。

其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。

1、为了让的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划，一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。这个最佳方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业；并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。

发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱，便信手攀折、摘取而独自欣赏，甚至有的人为了爬山省力，就随意拆树砍竹以充当拐杖之用；有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物，甚至随地大小便；有的人还在风景区的显眼之处，随意刻上“×××到此一游”的标志，惜以“留芳百世”等不文明行为。

对上述这些不文明的人为破坏、污染风景区环境前景物、植被和环境卫生等，均会降低风景区的旅游价值。

众所周知，旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力，以及对于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人数过于拥挤，人流疏散不开，必然会产生践踏风景区的绿化地、花圃、园林，甚至也往往会造成对旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁的破坏。同时，游人过多伴之而来的，是抛撤的垃圾狼籍满地，噪声超过标准等。为了顺利地发展我国的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个风景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标,来控制门票的出售量，以确保风景区环境的良性循环。同时要设法维持旅游区道路的通畅，以便及时疏散人群，降低对环境的压力。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

总之，为了让的海内外游客都能饱览我国风景旖旎的自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约的旅游资源，必须保护好我国的旅游资源——自然环境不受污染，璀璨文化不受破坏，这是发展旅游业的基础。所以，在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要;为迎接的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存生活条件。

财政调研报告 篇14

加大财政投入力度 实现跨越式发展

-------富蕴县财政支农政策调研工作调研

近年来，我县全面贯彻落实各项支农惠农政策，不断加大财政支农力度，创新支农工作方式方法，为促进“三农”、构建和谐社会做出了贡献。但也要清醒地看到，我县农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变，财政支农还存在一些突出的问题和矛盾。为此，我县应着力转变财政支农观念、完善农业投入增长的长效机制、创新财政支农体制机制、建立绩效考核制度、大力开展县级财政支农资金整合、健全财政支农的法律保障体系，进一步完善财政支农的各项工作举措，保持我县农业和农村经济平稳较快发展。

为加强我县财政支农工作，提高我县财政支持“三农”发展水平，我县就财政支农进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、当前财政支农工作面临的新形势、新情况、新问题以及相应对策建议：

1、我县财政支农成效显著

近年来，我县以科学发展观为指导，全面贯彻落实各项支农惠农政策，不断加大财政支农力度，创新支农工作方式方法，为促进三农、构建和谐社会做出了贡献。

(1)财政支农的资金规模迈上新台阶。自党的十七大提出“统筹城乡经济发展”的重大战略决策以来，我国坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，出台了一系列支农惠农政策。特别是近年来，随着国家公共财政体制的逐步确立，中央和省市财政对投入结构做出了重大调整，上级对县级转移支付力度不断加大；另一方面，随着县城经济快速增长，县财政实力不断增强，县财政对“三农”投入不断增加。：“十一五”期间，县财政累计对“三农”投入15亿余元。

(2)增产、增效、增收取得新成绩。随着支农惠农政策的不断强化和有效落实，我县农业和农村经济呈现出又好又快发展的态势。一是农业实现了增产。二是农业持续增效。围绕发展现代农业，我县加快农业结构调整，大力发展畜牧业、渔业和特色农业，农业结构进一步优化，经济效益成效明显。三是农民收入水平明显提高。通过农业内部挖潜、发展非农产业、扩大非农就业，农村出现一产明显加强、二三产业加快发展、非农产业比重不断提升的新局面，尤其是近年惠农强农政策的推动，农民增收渠道进一步拓宽，家庭经营性收入、工资性收入和财产转移性收入呈现全面增长。2009年，我县农牧民人均纯收入达到了5561元，比2005年4011年增加1550元，年平均增加310元。

(3)财政支农的方式发生新转变。为适应市场经济的要求和公共财政的方向，我县财政支农方式发生了重大转变。一是由扶持

农业向扶持农业、农村和农民转变。近年来，我县财政在加强农业的基础上，着力推进新农村建设，大力实施民生工程。2009年，全县农村基础设施建设得到加强，全县6乡3镇80%以上的公路都已铺设成柏油路，水利建设和发展实现了重大跨越。二是由间接补贴农民向直接补贴农民转变。2004年中央1号文件不仅出台一系列支农惠农政策，而且对财政支农方式也提出了新的要求，注重将财政支农投入尽可能多地直接转化为农民收入，我县对种粮农民直接补贴范围的力度越来越大。2009年，我县通过“一卡通”发放13项涉农补贴1333.61万元，三是由长期补贴流通环节向补贴农业生产经营转变。2000年农村税费改革前，我县财政对农业的补贴主要用于粮、油等流通环节。近年来，我县实施了粮食、良种、农机具购置、农业生产资料综合补贴和能繁母猪、奶牛、动物防疫、退耕还林补助、森林生态保护补贴，对农业产业化经营进行贴息和项目扶持，积极推进农业政策性保险。四是由直接投资向间接投资转变。财政除了继续对公益性、基础性项目直接投资外，更加重视运用国债、财政贴息、担保、参股经营、以奖代补、互助资金和民办公助等多种手段，粘合和引导各方面资金投入农业。

(4)财政支农资金的整合实现新突破。近年来，随着支农惠农政策的强化，县乡政府不断加大了对“三农”方面的投入，但由于“三农”问题的复杂性和多样性，造成目前支持“三农”的各种专项支出种类繁多，资金分散，投入交叉重复、整体效益不高。

我县财政按照“渠道不变、用途不变、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，整合涉农资金，组织开展了以县为主、以农业发展规划引领的支农资金整合试点，建立了统筹协调工作机制，利用中央财政和省财政的引导性资金，集中支持重点产业，改善了农村基础设施条件，促进了县域经济发展，推动了农业产业结构调整，提升了产业层次。

(5)财政支农资金管理创造新机制。目前，在财政支农资金管理上普遍存在着中间环节多，运行缓慢，监督手段落后、资金运行和项目管理缺乏绩效考评等问题。我县财政根据建立公共财政体制的基本要求，按照事权与财权相结合的原则，合理界定县乡政府的事权范围和财政支出责任，不断深化财政支农改革，健全财政支农管理制度，规范支农运行机制，通过实施“乡财县管”的财政体制、财政支农资金整合、财政支农项目资金县级报账制、探索建立政府采购机制、涉农补贴资金“一卡通”发放等一系列行之有效的管理办法，为财政支持新农村建设提供了体制机制和制度保障。

(6)农村社会事业完成新跨越。按照基本公共服务均等化的要求，我县不断扩大公共财政对农村的覆盖范围，公共服务逐步向农村延伸，农村社会事业发展和涉农民生问题得到逐步解决，有力地推动了农村经济社会协调发展。到2009年，农村义务教育经费保障机制初步建立，全县“两免一补”直接减轻农民义务教

育负担896万元，完成农村中小学危房改造4647平方米，免除全部农村中小学学杂费和书本费共计11774人，对1108名寄宿生进行生活补助，特别是农村义务教育均衡发展取得积极进展。新改建乡镇卫生院6所，新型农村合作医疗覆盖全县5.66万人，参合率达99%，“五保户”供养标准提高到（4500）元。

实践证明，我县财政只有坚持农业的基础地位，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持城乡基本公共服务均等化的目标，坚持公共财政改革方向，不断创新财政支农的方式，加大财政支农资金的整合力度，完善财政支农资金的管理，才能充分发挥财政资金的效益，促进我县农村经济社会又好又快发展，实现我县城乡经济社会统筹发展。

2、我县财政支农存在的问题和困难

当前，我县财政促进城乡统筹发展，面临着难得的历史机遇。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重，出台了一系列支农惠农强农政策。同时也要清醒地看到，我县支农工作虽取得一定成绩，但从总体上看，我县农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变。我省财政支持城乡统筹发展还存在一些突出的问题和矛盾。

(1)部分支农政策不能适应新形势新要求。农业投入不到位，农村基础设施仍然薄弱，特别是小型水利设施建设历史欠账太多；农民贷款难问题已成为制约农村经济发展的一大瓶颈。农民普遍反映贷款少，利息高，手续多，同时，大量农村资金流向城市和工商企业。农村“一事一议”操作难、标准低，议而不决，难以达成共识，兴办农村公益事业困难重重。财政补贴资金项目分散、名目繁多、资金量小，涉及部门多，发放工作量大，行政成本高。涉农资金整合力度不大，资金使用分散，整体效益不高。(2)农林水三项投入规模较小。尽管我县财政支农力度逐年加大，但目前这种支持仍然是低水平的。据统计，我县农业、林业、水利和气象的财政支出2009年为5869万元，但三项占全县财政支出的比重还不高，仅为7%。

(3)投入结构不够合理。农业财政建设性资金直接用于农村公路建设、土地开发整理和农业综合开发、农业科技推广示范项目、农资综合补贴、用于农村低保、农村医疗卫生的比重较低。(4)支农资金管理相对滞后。目前，直接补贴一般只与农村经济政策挂钩，而忽略从农业发展的长远规划考虑。补贴目标对象集中在与人们生活密切相关的主要农产品上。支农重点不够突出，平均分配资金，分散使用，影响了财政支农资金整体效益的发挥。部分支农工程项目“重建设、轻管护”，缺乏管护的长效

机制。执行有关制度规定还不严格，时有违规使用财政支农资金。监管工作不到位，惩处制度不够完善。

(5)支农资金运行效率不高。财政支农资金管理上普遍存在着中间环节多，资金在途滞留时间长，资金拨付进度慢，运行缓慢，资金到位率低，时效性差，影响了资金效益的发挥。同时，支农支出实行分块管理，因而不同程度地存在条块分割、相互之间不协调、重复投入，力量分散，有限的资金不能形成合力。

二、对“十二五”时期，特别是2011年重大财政支农政策和项目建议：

为全面落实中央和省市各项支农惠农强农的政策措施，我县应着力从以下几个方面进一步完善财政支农的各项工作举措，保持我县农业和农村经济平稳较快发展。

(一)转变财政支农观念。县、乡政府要真正把解决“三农”问题摆上重要位置，各有关职能部门按照构建和谐社会的思路，来安排项目和资金，防止出现“口头农业”和“口号农业”，切实坚持统筹城乡发展原则，在政策制定、工作部署、财力投放上切实体现全党工作重中之重的战略思想，坚持公共财政改革方向，不断解放思想，更新观念，创新财政支农的体制机制，加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，不断缩小城乡发展差距。

(二)完善农业投入增长的长效机制。构建和谐社会、统筹城乡发展，财政投入是关键，建立增长的长效机制是保证。要保证每年对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对农村公益性建设项目的投入。要以政府投入为引导，拓宽农业投入来源渠道，建立多元化的农业投入机制。

(三)创新财政支农体制机制。积极推进支农资金整合，提高支农资金使用效益。对县级财政支农增量资金，采取指定投向、切块下达、县级统筹的方式分配使用。完善补贴发放方式，逐步推进“惠民直达工程”。健全政策性农业保险制度，加大财政保费补贴力度，扩大产品范围，扩大保险覆盖面。创新财政资金管理，加强选项、立项、资金核拨、督促实施、跟踪反馈等环节管理。

(四)建立绩效考核制度。按照科学发展观和正确政绩观要求，建立县乡政府农业投入考核体系，将农业投入相关指标纳入政府目标考核，建议县乡政府切实落实增加农业投入政策。建立政府农业投入增长的监督机制，制定保障农业投入刚性增长的考核办法。将考核结果作为干部任用的重要依据，切实增强导贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。