在全市征兵工作推进会议上的（发言稿范文精选）

在全市征兵工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当

党的十八大以来，XXX先后X次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓六保、落实六稳，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队;公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格;教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题;兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实

一要加强组织领导。按照党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立一盘棋思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行零容忍。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。

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在全市乡镇换届工作会议上的讲话

同志们：

市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视，专题召开这次会议进行研究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署，提出了明确要求，希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面，我就如何搞好这次乡镇换届工作讲三个方面的问题：

一、提高认识，切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感

在我们国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进农村各项工作有着极其重要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名农村党员的切身利益，通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子，对于承前启后、继往开来，全面推进我市农村经济和社会的发展，具有特殊重要的意义。各市县委要紧密联系全市工作的大局，充分认识搞好这次乡镇换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

搞好乡镇换届，是深入学习贯彻江XXX七一讲话，认真实践三个代表重要思想和加强干部作风建设的需要。江XXX七一重要讲话，是指导我们各项工作的行动指南。我们学习贯彻《讲话》精神，一个很重要的方面就是要切实加强基层组织建设，确保党的路线方针政策能落到基层，产生实效。要抓住乡镇换届契机，结合三个代表’学习教育活动，按照十五届六中全会要求，落实八个坚持、八个反对，切实加强和改进我们的作风，把思想建设放在第一位，把保持同人民群众的血肉联系作为核。七问题来抓，进一步锤炼深、实、细、严、快的作风，不断加强和改善领导方式和领导方法。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的全部工作的基础。选好配强乡镇党委班子，增强乡镇党委的核心领导作用，巩固乡镇政权，建设坚强有力的乡镇各套班子，对于七一讲话的真正贯彻、三个代表要求的真正落实、作风建设的真正加强，事关重大。

搞好乡镇换届，是实现我市三最奋斗目标的需要。农业和农村经济的发展、农民收入的增加，对实现全国最美、山市最富、生态最佳的地方之一的目标至关重要。当前，我市在调整农业和农村经济结构、推进农业产业化经营、增加农民收入方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但我市农村不少地方发展得还不够快，有些偏远山市、深山市还出现了返贫现象，‘加快发展、脱贫致富任务依然很艰巨、繁重。通过这次乡镇换届，进一步理清今后三年加快发展的基本思路，制定符合当地实际的科学的发展规划，选出一个符合民意、算抓实干的领导班子，努力营造凝心聚力图发展的良好氛围，必将有力地推动农业和农村经济的发展，为实现三最的目标奠定厚实的基础。

搞好乡镇换届，是推进农村基层民主政治建设，提高农村基层组织战斗力的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，扩大基层民主是政治体制改革的重要任务。随着村民自治、村务公开和政务公开的不断深入，农村基层民主政治建设有了新的加强。但由于历史和现实的原因，农村基层民主制度的运行水平还不高，尤其是在一些地方还存在利用金钱、宗族、小团体势力等干扰选举的现象，拉票、贿选的违纪违法行为时有发生。因此，要通过这次乡镇党委、人大集中换届、民主选举;把党内外民主有机结合起来，加强对党员、干部、群众民主观的教育，使换届选举的过程成为党员、干部、群众强化民主意识、提高民主素质、依纪依法充分行使民主权利的过程，进一步提高农村基层民主政治建设的水平。同时，通过乡镇换届，加强以乡镇党委为核心的班子建设，进一步优化乡镇各套班子的结构，不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

二、抓住重点，以好的作风选出作风好的人

这次乡镇换届的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大、十五届五中、六中全会和江XXX七一讲话精神，按照三个代表的要求，切实做好乡镇换届工作，为实现全市三最的奋斗目标提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好乡镇党代会、人代会代表的选举、工作报告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作为重点来抓，选准选好人，配强配好班子。

千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。对于我们党的事业来说，选什么人，用什么人的问题，是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题，是我们党在新世纪应对新的挑战、实践三个代表重要思想的必然要求。用什么样的作风来选人，选什么样作风的人，是一个事关党的政治路线由什么样的人来执行的大问题。乡镇领导班子处在农村基层，上面千条线，下面一根针，承上启下，直接面对群众，其班子状况如何，作风如何，不仅关系到党的路线方针政策能否全面正确地落实到农村基层，还关系到党在人民群众心目中的形象。这次乡镇换届选举，必须用好的作风来选人，必须选出作风好的人。什么是好的作风选人。这就是十五届六中全会《决定》中提出的五个坚持、五个不准，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲;坚持五湖四海，不准搞团团伙伙;坚持公道正派，不准拉关系、河私情;坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事，不准临时动议。各级党委及其组织部门只有按照这个要求去办，才能够全面深入地考察干部，客观公正地评价干部，准确无误地识别干部，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

用好的作风选人，最重要的还是要选出作风好的人。六中全会《决定》中对该用什么人、不用什么人作出了明确规定：对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任;对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、弄虚作假的人，因循守、不思进取的人，不顾大局、任人唯亲、跑官要官、以权谋私的人，不仅不能提拔使用;而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。这就为我们在乡镇换届选举工作中更好地做到选贤任能指明了方向。我们一定要按照六中全会《决定》中的要求，坚持德才兼备原则和干部四化方针，坚持正确的用人导向，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，形成一种让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作、让搞不正之风的人没有市场的局面。

关于乡镇领导班子人事安排结构，刚才如强同志已作了详细要求，这里我再强调一下。班子的年龄结构要求，年轻干部、女干部配备的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是党的事业的要求。各市县委一定要把好关。关于完成目标任务问题，年龄是一个动态的因素，年轻干部的配备，一定要按省委提出的80%的要求完成。女干部的配备，要利用这次换届机遇，自我加压，按100%的要求争取配齐配合.同时还要注意党外干部的配备。当然必须注意条件，只要是政治素质好，作风好，有培养前途的女干部、党外干部，要大胆地交流培养使用。

三、加强领导，确保换届工作的顺利进行

搞好乡镇换届，要正确处理充分发扬民主、严格依法办事与加强党的领导的关系。实践证明，凡是党委高度重视、措施得力的，换届工作就顺利进行。各市县委要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作圆满成功。

第一，加强组织领导。明年初的乡镇换届涉及到几个班子，大量的准备工作必须在今年下半年完成，时间紧、任务重、要求高。尤其是这次有四个市县93个乡镇党委换届时间作了调整，如何与乡镇人大换届相衔接，搞好这两个班子的换届，需要我们早安排、早研究。当前，各市县委要把乡镇换届工作摆上重要议事日程，认真贯彻省、市委的部署要求，切实加强对这项工作的领导。市委已成立了以我为组长;市委常委组织部长、市委常委宣传部长和市人大分管副主任担任副组长的全市乡镇换届工作领导小组，领导和指导全市的乡镇换届工作。这项工作，市县的任务重;市委研究决定，各市县必须成立由党委主要负责同志任组长的乡镇换届工作领导小组，统一领导乡镇换届工作。在党委的统一领导下，人大要认真履行职责，各乡镇要根据选举法的规定，建立选举委员会，在市县人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举工作。组织部门要充分发挥参谋助手作用，主动搞好协调配合，做好具体工作。会后，各地要对乡镇换届的指导思想、基本要求、有关具体政策、时间安排、代表的选举产生、大会报告的起草及干部的进退留转等早部署，早安排，统筹考虑。对一些情况复杂、问题较多的乡镇，市县要组织力量，帮助搞好选举工作。对个别软弱涣散的乡镇，要先整顿，再进行换届。这次换届工作结束后，各市县要对换届工作进行分析总结，包括组织领导;组织提名当选情况，年轻干部、女干部、党外干部是否达到上级有关目标要求等方面情况，向市委作出书面汇报。这次换届是否成功，党委意图是否得到坚决贯彻，是对各级党委班子驾驭和统揽全局能力的一次检验。

第二，充分发扬民主。换届选举的过程就是按照法定的程序，充分发扬民主，集中群众的智慧，并把党的主张变成群众自觉行动的过程。从报告的起草、讨论、审议，到代表的选举，人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。要把群众公认作为选拔任用的重要原则。要坚持民主集中制，反复酝酿，由党委集体研究决定换届人事方案。换届人事安排方案经上级批准后，及时与党政领导班子成员和人大通气。要注意听取大多数人的意见，也要注意分析少数人的不同意见，以便统一思想，集中大家正确的意见。要把党委关于人事安排的意图向党代会代表、人代会中的共产党员讲清楚，认真负责地解释和答复他们提出的问题。要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。

第三，严格依法办事。坚持依法办事，是换届工作中充分发扬民主的法律保证，是加强和改善党对换届工作领导的实际需要。要坚决按照宪法、党章、地方组织法、选举法办事，认真研究制定好《选举办法》，使之既符合有关法律、章程和政策的规定，又切合本地实际。便于操作，有利于实现党委人事安排意图。要求各市县制订出几个《选举办法》的通稿;交市委组织部把关、审定。党委对人代会选举工作的组织领导，要通过支持人代会及其主席团依法行使职权来实现，善于把有关的法律和政策交给代表，使之真正成为代表正确行使民主权利的武器。坚持和完善差额选举制度，正确处理党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系。要依法做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质把好关，保证选举健康进行。如果代表联合提名的候选人不愿意接受提名，要向联名代表说明情况，既尊重联名代表的权利，又尊重被提名人的意愿。

第四、严明组织人事纪律。换届选举是对干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从以往情况看，绝大多数同志能够顾全大局，自觉服从组织安排。但也有少数人党性观念不强，搞非组织活动，严重干扰了换届选举工作，败坏了党风和社会风气。在换届人事安排和选举中，党委要旗帜鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，按照党和人民的利益高于一切的原则，教育党员、要求干部。对党员人大代表，要明确要求他们在酝酿候选人人选和选举中，把依法行使民主权利与按照党章规定贯彻党委的意图统一起来，把遵守国家法律与遵守党的纪律统一起来。决不允许当面说一套，背后做一套。要坚决刹住各种歪风，绝不允许搞派别活动和非组织活动，禁止任何人在会议期间向代表赠送礼品和从事影响大会选举的活动，严禁贿选。对干扰、破坏换届选举工作的言行，要及时揭露，坚决加以制止和纠正;对通过拉选票、非组织活动而当选的干部，要坚决按有关法律法规和党纪党规、按程序进行罢免和撤职，严肃处理;触犯法律的，要移交司法部门处理。各级党委及组织部门要严格按照干部工作的有关规定、制度办事，加强对换届人事安排工作的监督，严肃组织人事纪律，确保换届工作健康有序地进行。

第五，加强思想政治工作。加强思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。要把换届作为加强乡镇领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，教育干部增强党性观念和宗旨观念，正确对待名利权位，正确对待个人进退留转;正确对待他人的升迁。要根据干部的具体情况，有针对性地做好思想工作。对继续提名的，早打招呼，使他们集中精力抓好工作;对新提名的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立良好的作风和形象;对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗;对落选的，既要引导他们放下思想包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才适用，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

同志们，当前农村工作千头万绪，山市的结构调整和明年农业的增产增效很大程度取决于秋、冬季节，水利兴修、整地造林、秋收秋种以及今年农民增收目标的实现，还需要做大量工作，加上这次换届涉及到乡镇党委、人大、政府，工作任务重，时间跨度长，各级党委一定要突出重点、统筹兼顾;把换届工作与其它工作有机结合;切实加强领导，认其组织实施，圆满完成这次换届任务，以换届工作为动力，促进农业和农村经济持续发展，确保今年各项经济指标的全面完成。

在中江县加强换届风气监督工作推进会议上的三篇（发言稿范文精选）

在中江县加强换届风气监督工作推进会议上的讲话一篇

同志们：

按照中央、省委和市委的统一部署，我区乡镇党委、人大、政府将至上而下进行换届。这次会议的主要任务是传达中央、省、市关于换届监督工作的精神，安排部署从严从实抓好换届风气监督工作。下面我讲几点意见：

一、提高认识，以最坚决的态度贯彻严肃换届纪律要求

这次集中换届，是全区人民政治生活中的一件大事，事关跨越发展、富民强区的大局，关乎十四五规划目标实现。全区各级党组织一定要深刻认识这次换届的重要性，切实增强政治责任感，合理安排、精心组织，有序健康平稳推进。区一级是最基层的政权组织，是党的路线、方针、政策的执行者和落实者，是带领农民群众实现乡村振兴的前沿阵地，担负着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定的重要责任。乡级领导班子直接和农民群众打交道，面对繁重的发展任务和复杂的社会环境，乡级班子选得好不好、配的强不强，执政能力和整体效能高不高，直接影响我区经济发展和社会和谐稳定。要通过做好换届工作，把有思路、有激情、有贡献的干部选拔到乡级领导班子，把求创新、勇突破、敢担当的干部放到更加重要的位置，进一步优化班子结构，增强整体效能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以换届换出干事创业、创先争优的活力，使领导班子的执政能力和领导水平有新的提高，为X发展提供更加强有力的组织保证。

二、狠抓关键，以最有力的举措落实严肃换届纪律要求

换届纪律是铁的纪律，是确保换届工作健康顺利进行的有力保证。各党组织一定要高度重视，狠抓关键，强力落实，确保把各项规定真正落到实处。

一要严肃教育。要坚持教育在先，充分利用各种宣传媒体和会议，反复、深入、持久宣传进行媒体宣传，通过电子显示屏、宣传栏等方式宣传中央的换届纪律要求，使广大党员干部群众知晓率达到100%，做到在换届中懂规矩、讲规矩、守规矩，不越雷池、不踩红线。要坚持警示在先，充分运用典型案例，教育警示各级党员干部在换届中知所守、知所避、知所畏，自觉遵守纪律。要做好思想政治工作，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。

二要严格监督。要对换届工作全过程进行监督，把各项换届政策规定的落实情况作为监督重点，通过强化组织监督、制度监督、民主监督，切实把提名、推荐、考察、公示、选举等环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，确保换届工作始终在阳光下运行。尤其是在民主推荐时，要对严肃换届纪律进行问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；干部考察时，要了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，要继续开展换届风气民主测评、换届风气考核。要严格执行领导干部报告个人有关事项等制度，前移监督关口。要畅通举报渠道，健全电话举报、网络举报、来信来访举报等体系，及时受理反映的违反换届纪律方面的问题。

三要严厉查处。保证换届风清气正，查处是有力的武器。要严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处，追究到人，决不姑息。尤其是要坚持三个一律原则：凡是出现造谣中伤、诬告陷害的，不论采取何种形式、何种手段，一律严肃查处；凡是因县区换届，对职务调整安排不满，泄私愤、攻击组织和他人、破坏换届环境的，一律严肃查处；凡是以前涉及纪检、司法问题退下来的领导干部，现不知悔过、不知感恩，诬告和伤害他人的，一律严肃查处。对查处的案件，要及时通报，以儆效尤，做到发现一起、查处一起，教育一片、威慑一批。

四要严格考核。换届工作结束后，区党委将对严肃换届纪律工作进行考核，并通报结果，严格奖惩。对严肃换届纪律工作措施到位、风清气正，圆满完成换届工作任务的，将予以表扬；对措施落实不力，出现拉票贿选、违规用人等严重问题，或被新闻媒体曝光，造成恶劣影响的，将按有关规定，严肃追究党委和相关领导干部的责任。

三、突出重点，以最扎实的工作提高选人用人满意度

在集中换届之际，广大干部群众对整治用人不正之风寄予了更高的期待和要求。我们一定要加压奋进，推动选人用人风气进一步好转，使全区选人用人满意度不断提高。

第一，坚持树立正确的用人导向。用人导向对选人用人满意度起着决定性作用。这次换届，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展和注重基层的用人导向，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，特别要落实重点岗位重点管理的要求，从严把关，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子，不让老实人吃亏、不让老好人占先，形成只需干事不用跑、只需公认不用找的良好氛围。

第二，严格选人标准和程序。这次换届，要顺应干部群众的愿望和要求，坚持民主、公开、竞争、择优方针，深入推进干部人事制度改革，进一步规范换届人选提名办法，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，充分运用三位一体目标考核和综合研判结果，突出对干部德的考察，大力推行无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理的干部选任管理新模式，逐步扩大差额推荐、差额考察、差额票决范围，积极推行干部选任工作全程记实制度，建立选拔程序更加规范、选人过程更加透明、干群参与更加广泛、社会监督更加有力的工作机制。

第三，切实加强宣传和舆论引导。一方面，要积极主动宣传，加强舆论导向，及时广泛宣传换届工作尤其是干部选任的要求、措施、动态和成效，让社会了解、让群众理解，赢得各方支持。尤其要针对满意度较低的群体，采取积极措施，做好宣传引导工作。另一方面，要做好舆情应对，高度关注舆情，特别是对网上有关信息，要在第一时间了解核实，公布事实真相，正确引导社会舆论，回应社会关切，严防恶意炒作，牢牢把握舆论的主动权。

同志们，干部监督工作很辛苦，希望大家以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真履行好职责，为推进X区领导班子和干部队伍建设，为经济和社会各项事业又好又快发展作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

在中江县加强换届风气监督工作推进会议上的讲话二篇

同志们：

做好县乡两级换届选举工作，是今年各级各部门一项重要政治任务，下面我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲几点意见。

一、责任压实要从严

本次换届选举是党的十九大之后首次集中换届，正值十四五开局之年、建党100周年的重要时期，社会各界高度关注，干部群众寄予厚望。中央、省委、市委都对本次县乡领导班子换届纪律提出了明确要求。本次换届工作任务重、时间紧，必须确保零差错、零失误、零污染，做到安静、干净、清净。

反思南充拉票贿选案，一个重大教训就是市委履行政治责任不力，对违纪违法现象处置不力甚至视而不见、听而不闻，有的分管领导还删除调查信息、帮助掩盖，这就是警醒，必须引以为戒。换届工作的主体责任在党委，各级党委（党组）要切实履行换届选举工作主体责任，牢固树立抓不好换届就是严重失职的观念，充分发挥总揽全局、统筹部署的领导核心作用，将严肃换届纪律、强化风气监督与换届选举工作同谋划、同部署、同落实，亲自带头，亮出立场、亮出态度，敢抓敢管敢碰硬，决不能当甩手掌柜，要提前做好换届风险隐患各项防范化解工作，确保换届选举工作民主、公开、合法、有序进行。部分单位一把手在本次换届中或因为年龄，或因为工作需要，工作可能会有一定的变动，但是不能因为工作有变动就对单位的换届工作放任不管，无论是换届不换届，都要统筹全面抓好各项工作的推进。对于换届纪律，上级有明确要求，无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严格追究当地党委责任。尤其要注意换届组织领导的问题，前几年，在村（社区）换届选举中，我市在村（两委）换届中出现了组织不力、选票填写混乱的问题，村（社区）干部、分管领导和乡镇纪委书记都受到了严肃处理，各级党委对程序问题一定要引起高度重视，引以为戒，强化组织领导，避免在此次换届中出现类似的问题。

还需要强调的是，换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。每到换届之时，不同的干部都会有不同的表现，大多数干部能够踏实工作，自觉服从组织安排，但还是有极少数人蠢蠢欲动，封官许愿、个人造势、造谣中伤、四处奔走、上蹿下跳，干扰了换届纪律。因此，各级党委要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，多同干部交心谈心，教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，服从组织安排，正确对待个人进退留转，把心思和精力用在工作上，坚决杜绝到处请托、打电话、写条子。对这些行为，一旦发现，都将严肃处理。总之，要通过扛牢换届政治责任和坚决有力的措施，确保整个换届风清气正、心齐气顺，换出好的领导班子，换出好的精神状态。

二、监督检查要从严

换届风气监督是政治监督的重要内容。今年来，中央纪委国家监委、中央组织部联合下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届纪律十个严禁、十个一律，中、省、市纪委也都反复强调要加强对换届纪律执行情况的监督检查，要求把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。为了加强对换届风气的监督，护航换届风清气正，我们在市一级层面已经联合组织部门组建了风气监督组，对换届风气开展巡回督查和重点督查，了解并掌握考察对象遵守换届纪律情况，对换届政策和制度规定执行常态化跟进监督，确保换届政策落地落实、选拔任用程序依法合规、组织考察结果公开透明、现场选举过程民主有效。各镇纪委和派驻纪检监察组也将切实行动起来，强化对换届风气的全面监督，将严格监督贯穿换届选举全过程。同时，各级纪检监察组织将聚焦苗头性、倾向性问题开展换届风气风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，对问题突出、反映集中的重点地区分类施策、靠前监督，对干部提名、民主推荐、组织考察、公开选举等关键环节重点监督，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议，切实增强换届风气监督的针对性和实效性。

此外，各级纪检监察组织将严把党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔带病提名。各级各部门要通过召开民主生活会、警示教育会等方式，组织干部群众观看严肃换届纪律教育警示专题片，集中学习反面典型案例，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以案为鉴，坚决杜绝此类现象发生，警钟长鸣，促使广大党员干部引以为戒，自觉做到遵规守纪，确保换届工作顺利平稳。

三、查处问责要从严

前期的村（社区）换届选举，个别乡镇的信访较为突出，重复信访也较多。此次县乡换届，要格外注意这些问题。各级纪检监察组织将进一步畅通群众信访举报渠道，实时监测换届风气状况，实行信访线索台账式动态管理，建立健全快查快结机制，优先办理反映结党营私、拉票贿选等违反换届纪律问题的举报，坚持有访必接、有报必查、违者必究。同时，将始终保持对换届中不正之风的高压态势，绝不让投机钻营者有机可乘，绝不让铤而走险者侥幸得逞，绝不让触犯法纪者逃脱惩处。对拉票贿选行为实行零容忍、严查处。是党员的一律先开除党籍，是干部的一律先撤职，绝不姑息、绝不手软；对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，一律快查快处、一查到底。重点要防止国家公职人员和退休人员、宗族势力、黑恶势力，利用自身影响直接或间接干预、参与组织策划干扰换届工作，发现一起坚决查处一起。

这里特别需要强调的是，我们将严格打击诬告陷害者。无数案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选等行为违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。我们将严格坚持三个区分开来，建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响及时予以澄清，旗帜鲜明地为敢于担当、清正廉洁的干部鼓劲撑腰，对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，依纪依法严肃处理。

同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的坚强保证，是营造良好政治生态环境的生动实践，希望大家以坚决的态度、严谨的作风，狠刹歪风邪气、严惩违法乱纪，确保本次换届工作风清气正、圆满完成。谢谢大家！

在中江县加强换届风气监督工作推进会议上的讲话三篇

同志们：

按照中央、省委和市委的统一部署，我区乡镇党委、人大、政府将至上而下进行换届。这次会议的主要任务是传达中央、省、市关于换届监督工作的精神，安排部署从严从实抓好换届风气监督工作。下面我讲几点意见：

一、提高认识，以最坚决的态度贯彻严肃换届纪律要求

这次集中换届，是全区人民政治生活中的一件大事，事关跨越发展、富民强区的大局，关乎十四五规划目标实现。全区各级党组织一定要深刻认识这次换届的重要性，切实增强政治责任感，合理安排、精心组织，有序健康平稳推进。区一级是最基层的政权组织，是党的路线、方针、政策的执行者和落实者，是带领农民群众实现乡村振兴的前沿阵地，担负着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定的重要责任。乡级领导班子直接和农民群众打交道，面对繁重的发展任务和复杂的社会环境，乡级班子选得好不好、配的强不强，执政能力和整体效能高不高，直接影响我区经济发展和社会和谐稳定。要通过做好换届工作，把有思路、有激情、有贡献的干部选拔到乡级领导班子，把求创新、勇突破、敢担当的干部放到更加重要的位置，进一步优化班子结构，增强整体效能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以换届换出干事创业、创先争优的活力，使领导班子的执政能力和领导水平有新的提高，为X发展提供更加强有力的组织保证。

二、狠抓关键，以最有力的举措落实严肃换届纪律要求

换届纪律是铁的纪律，是确保换届工作健康顺利进行的有力保证。各党组织一定要高度重视，狠抓关键，强力落实，确保把各项规定真正落到实处。

一要严肃教育。要坚持教育在先，充分利用各种宣传媒体和会议，反复、深入、持久宣传进行媒体宣传，通过电子显示屏、宣传栏等方式宣传中央的换届纪律要求，使广大党员干部群众知晓率达到100%，做到在换届中懂规矩、讲规矩、守规矩，不越雷池、不踩红线。要坚持警示在先，充分运用典型案例，教育警示各级党员干部在换届中知所守、知所避、知所畏，自觉遵守纪律。要做好思想政治工作，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。

二要严格监督。要对换届工作全过程进行监督，把各项换届政策规定的落实情况作为监督重点，通过强化组织监督、制度监督、民主监督，切实把提名、推荐、考察、公示、选举等环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，确保换届工作始终在阳光下运行。尤其是在民主推荐时，要对严肃换届纪律进行问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；干部考察时，要了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，要继续开展换届风气民主测评、换届风气考核。要严格执行领导干部报告个人有关事项等制度，前移监督关口。要畅通举报渠道，健全电话举报、网络举报、来信来访举报等体系，及时受理反映的违反换届纪律方面的问题。

三要严厉查处。保证换届风清气正，查处是有力的武器。要严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处，追究到人，决不姑息。尤其是要坚持三个一律原则：凡是出现造谣中伤、诬告陷害的，不论采取何种形式、何种手段，一律严肃查处；凡是因县区换届，对职务调整安排不满，泄私愤、攻击组织和他人、破坏换届环境的，一律严肃查处；凡是以前涉及纪检、司法问题退下来的领导干部，现不知悔过、不知感恩，诬告和伤害他人的，一律严肃查处。对查处的案件，要及时通报，以儆效尤，做到发现一起、查处一起，教育一片、威慑一批。

四要严格考核。换届工作结束后，区党委将对严肃换届纪律工作进行考核，并通报结果，严格奖惩。对严肃换届纪律工作措施到位、风清气正，圆满完成换届工作任务的，将予以表扬；对措施落实不力，出现拉票贿选、违规用人等严重问题，或被新闻媒体曝光，造成恶劣影响的，将按有关规定，严肃追究党委和相关领导干部的责任。

三、突出重点，以最扎实的工作提高选人用人满意度

在集中换届之际，广大干部群众对整治用人不正之风寄予了更高的期待和要求。我们一定要加压奋进，推动选人用人风气进一步好转，使全区选人用人满意度不断提高。

第一，坚持树立正确的用人导向。用人导向对选人用人满意度起着决定性作用。这次换届，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展和注重基层的用人导向，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，特别要落实重点岗位重点管理的要求，从严把关，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子，不让老实人吃亏、不让老好人占先，形成只需干事不用跑、只需公认不用找的良好氛围。

第二，严格选人标准和程序。这次换届，要顺应干部群众的愿望和要求，坚持民主、公开、竞争、择优方针，深入推进干部人事制度改革，进一步规范换届人选提名办法，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，充分运用三位一体目标考核和综合研判结果，突出对干部德的考察，大力推行无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理的干部选任管理新模式，逐步扩大差额推荐、差额考察、差额票决范围，积极推行干部选任工作全程记实制度，建立选拔程序更加规范、选人过程更加透明、干群参与更加广泛、社会监督更加有力的工作机制。

第三，切实加强宣传和舆论引导。一方面，要积极主动宣传，加强舆论导向，及时广泛宣传换届工作尤其是干部选任的要求、措施、动态和成效，让社会了解、让群众理解，赢得各方支持。尤其要针对满意度较低的群体，采取积极措施，做好宣传引导工作。另一方面，要做好舆情应对，高度关注舆情，特别是对网上有关信息，要在第一时间了解核实，公布事实真相，正确引导社会舆论，回应社会关切，严防恶意炒作，牢牢把握舆论的主动权。

同志们，干部监督工作很辛苦，希望大家以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真履行好职责，为推进X区领导班子和干部队伍建设，为经济和社会各项事业又好又快发展作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

在全市校车安全管理工作会议上的 优秀发言稿怎么写

在全市校车安全管理工作会议上的讲话

同志们：

市校车安全管理联席会议研究，召开今天这次全市校车安全管理暨中小学幼儿园安全工作会议，对我市校车安全管理工作进一步部署安排，是我们贯彻落实《校车安全管理条例》和《X省人民政府办公厅关于加强校车安全管理工作的通知》，确保广大中小学生幼儿园学生上下学交通安全的一个重要举措，非常必要，意义重大。下面，根据会议安排，我首先代表公安机关交通管理部门，就如何充分履行部门职责、加强校车交通安全管理工作讲几点意见。

一、清醒面对当前交通安全管理工作面临的严峻形势，切实增强做好校车交通安全管理工作的责任感、紧迫感

近段以来，由于受各种因素的影响，我市的道路交通安全管理工作形势陡然严峻，特别是今年X月份，全市相继发生几起影响较大的重特大道路交通事故，严重危害了广大人民群众的生命财产安全，引起了党委政府和社会各界的广泛关注。就校车交通安全来讲，由于我市是经济欠发达的农业和人口大市，农村留守儿童多，加上农村地区公共交通设施不完善，广大农村地区中小学和幼儿园学生上下学交通安全问题一直比较突出。20xx年X月X日，X市又发生的导致X名儿童死亡、X名儿童受伤的校车事故，充分暴露出农村地区幼儿园接送车失管失控、《校车安全管理条例》有关措施尚未落实、部分农村道路安全隐患突出、农村道路交通安全工作基础薄弱等突出问题。X的问题给我们敲响了校车交通安全管理工作的警钟。因此，全市各级公安交通管理部门和广大公安交通民警，一定要清醒认识到当前全市道路交通安全管理工作和事故预防工作面临的严峻形势，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以当前正在开展的XX交通安全管理专项整治为载体，全力做好校车道路交通安全管理相关工作，为广大学生平安上下学创造良好的道路交通环境。

二、严格资格审查，把好校车驾驶人准入关

全市公安交通管理部门要按照《校车安全管理条例》规定，认真开展校车驾驶人资格审查，严格审批校车驾驶资格，切实把好校车驾驶人准入关，严防因审核把关不严导致不符合条件的驾驶人取得校车驾驶资格。同时，要加强对校车驾驶人的交通安全管理，严格开展年度审验，并配合有关单位做好校车驾驶人的安全教育，监督校车驾驶人认真遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

三、加强道路管控，保障校车的优先通行权

《校车安全管理条例》明确规定了校车的优先通行权，这是保障校车交通安全的重要内容。全市公安交通管理部门要认真履行这一重要职责，针对学生上下学集中的时段、路段，科学合理安排勤务，加强对校车通行路线的巡逻管控，交通民警在日常执勤工作中遇有交通拥堵时，要及时指挥疏导运载学生的校车优先通行。对其他社会车辆不按规定避让停车上下人的校车的违法行为，要开展专项整治，严厉查处并加大宣传教育力度，共同打造良好的校车通行环境，确保校车的优先通行权落到实处。

四、大力开展专项治理，严查接送学生车辆交通违法

全市公安交通管理部门要按照《校车安全管理条例》规定和《X省人民政府办公厅关于加强校车安全管理工作的通知》要求，结合当前正在开展的XX行动交通管理专项整治，认真组织开展校车专项治理，严厉查处使用未获得校车许可的车辆接送学生的交通违法行为。对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，要按照《校车安全管理条例》依法收缴并强制报废机动车，严格依法处罚机动车驾驶人和所有人。对使用未获得校车许可的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人驾驶校车的，以及校车超速、超员等严重交通违法行为，要依法从重查处。对校车驾驶人因交通违法、交通事故等原因，不符合《校车安全管理条例》规定的校车驾驶人条件的，要坚决依法取消其校车驾驶资格。

五、充分履行职责，配合有关部门共同做好校车安全管理工作

全市公安交通管理部门要按照《校车安全管理条例》的规定，积极配合教育、交通等相关部门，规范高效开展校车使用许可事项审查，对政府决定批准的校车，要尽快发放校车使用标牌，坚决杜绝不作为、乱作为和推诿扯皮现象。要配合教育行政、交通运输、安全监管等部门，指导、督促学校和校车运营企业建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，落实校车安全管理主体责任。要协调配合教育、宣传等部门，深入开展中小学生交通安全教育，提高广大学生的上下学交通安全意识，自觉抵制各种交通违法行为，坚决不坐超员违法车。同时，积极开展礼让校车、从我做起、文明交通、从礼让校车开始等系列主题宣传活动，积极倡导全社会自觉礼让校车，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

全市乡镇区划调整改革工作动员会议上（发言稿范文精选）

全市乡镇区划调整改革工作动员会议上讲话

同志们：

今天的会议主要任务是，深入贯彻落实全省乡镇区划调整改革工作动员会议精神和《中共XX省委、XX省人民政府关于开展全省乡镇区划调整工作的意见>》文件精神，对我市乡镇区划调整和建制村合并工作进行全面部署，动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成乡镇区划调整改革任务。市委、市政府高度重视这项改革，先后召开改革领导小组会议、市政府常务会议、市委常委会议就乡镇区划调整工作进行了专题研究，广泛征求了意见，形成了共识。等会儿，XX同志将宣读《XX市乡镇区划调整改革工作方案》，下达并乡合村指标任务，并对乡镇区划调整工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强做好乡镇区划调整工作的政治责任感和历史使命感

优化和调整乡镇行政区划是促进农村经济发展、提升基层治理能力、巩固基层政权的内在要求和重要举措，是经济发展到一定阶段的必然要求。自上个世纪90年代以来，我市先后进行了两次较大的乡

镇区划调整，全市乡镇数量有所减少，城镇空间布局也在一定程度上得到合理调整，但乡镇和建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决。目前，全市尚有186个乡镇，排全省第4，建制村达5048个，排全省第2，乡镇平均面积和人口规模远低于周边的广东、湖北、广西等省份。乡镇规模小、经济实力弱、基础设施差、聚集能力和辐射能力不强的局面仍然存在。由于乡镇区划和建制村设置不合理，导致全市城镇化水平较低、资源要素利用率不高，难以形成规模效应，造成机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，已经成为制约全市经济社会发展的重要因素，加快推进全市乡镇区划调整势在必行。

第一，实施乡镇区划调整，是贯彻落实中央和省委决策部署，巩固党在农村执政基础的客观要求。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。早在2004年的中央1号文件，就明确要求进一步精减乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制。党的十八大又提出：优化行政层级和行政区划调整，有条件的地方可探索省直管县改革，深化乡镇行政体制改革。党的十八届三中全会《决定》进一步强调，优化行政区划设置，促进新型城镇化和新农村建设协调推进。省委也出台了相关政策，提出了明确要求。我们经常讲基础不牢，地动山摇。乡镇和村就是最基层的政权组织和群众自治组织，是国家治理的重要环节和根基所在，其建设与发展如何，

事关党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我市一些乡镇机构运转还存在许多不尽人意的地方。特别是农村税费改革后，乡镇行政管理事务减少，政府公共服务又没有及时跟上，机构臃肿和人员过剩的问题比较突出。由于人多事少，甚至有些人无事可做，一些干部迟到早退、办事拖拉、得过且过，老百姓意见很大，严重影响了基层政权建设，影响了党在农村的执政基础。抓好乡镇区划调整改革有利于进一步提升基层社会治理能力，巩固基层政权，促进社会稳定。

第二，实施乡镇区划调整，是优化配置资源要素，统筹城乡发展的必然选择。乡镇是县域经济的重要组成部分。乡镇发展的水平，直接关系着全市发展的水平。面对日趋激烈的区域竞争，近年来我们积极鼓励乡镇充分放大自身优势，全力加速发展。由于客观条件的制约，乡镇仍然存在同质化竞争现象，有限的要素资源未能发挥最大效益。部分乡镇经济发展较慢，综合实力较弱，集镇建设水平较低，影响了集聚、辐射、综合服务作用的发挥。合理调整乡镇行政区划，适度扩大乡镇规模，促进乡镇布局由量多面散向优化集中转变，有利于乡镇在较大区域范围内制订中长期发展战略，合理配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，加快转变发展方式，促进集聚集约发展；有利于统筹推进乡镇交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，全面提高人民群众生活水平；也有利于构筑布局合理的城镇体系，加快县城和重点城镇的发展，加速人口集聚、生产力集聚，增强小城镇对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力，产

生更大的经济效益和社会效益。行政区划调整还可以使各镇在面积、资源、人口方面相对接近，有利于形成相对公平的竞争机制，进一步激发干部群众干事创业的积极性，推进全市经济社会又好又快发展，加速全面小康建设步伐。

第三，实施乡镇区划调整，是增强基层公共服务能力，全面提升人民群众幸福指数的有力举措。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村产权制度改革的不断深化、村级组织和农村经济协作组织的建立健全，乡镇政府的主要职能是承担社会管理和提供公共服务产品。但是由于乡镇行政区划调整的滞后，我市部分乡镇规模偏小，麻雀虽小，五脏俱全，在一定程度上影响了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服务产品的提供。合理调整乡镇行政区划，科学设置乡镇内设机构，选优配强乡镇干部队伍，能够有效整合行政资源，把有限的财力用在刀刃上，加快城乡一体化进程，让广大农村群众能够享受更多的政府公共服务，拥有更多获得感。

总之，乡镇行政区划调整，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是服务能力。我们一定要站在战略全局的高度来认识和把握乡镇区划调整改革的重大意义，真正把思想认识统一到中央全面深化改革的要求上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，讲政治、顾大局、守纪律，全力支持和切实抓好乡镇区划调整改革。

二、明确任务，全力以赴，积极稳妥推进乡镇区划调整改革工作

根据省委、省政府统一安排部署，我市共需撤并35个乡镇、2004个建制村。合并乡镇的工作要求在春节前必须完成，时间只有3个月，任务相当艰巨。合并建制村的工作明年内全部完成，看似时间还有一年多，但并村工作不只是简单的做减法，更多的是涉及到地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、资源秉赋的高度融合，以及农村基础设施的并网、农村学校和医疗卫生机构的设置等很多具体问题，每一个问题都需要时间、精力去研究切实可行的办法，绝不能掉以轻心。借鉴我们前两次区划调整的经验，我们既要看到工作的难度，也要坚定必胜的信心。只要我们在改革中突出重点，抓住关键，就能少走弯路，按时完成目标任务。具体来说，要突出抓好下以几项工作：

1.要精心谋划，周密部署。一是吃透政策。这次改革的主要精神，集中体现在守盛书记的重要讲话和省委省政府的相关文件之中。省委、省政府为推进合乡并村工作，制定了完备的政策体系，措施具体、奖罚分明、操作性极强。比如治所设置、财政奖补、干部安排等问题，都有非常明确的政策，各级各部门要吃透、吃准政策，充分运用政策推进工作。对于配套改革的政策，市直有关部门要主动汇报、积极衔接、争取支持。二是把握好乡镇区划调整的基本原则。乡镇区划调整的基本原则是因地制宜、科学规划，促进发展、服务群众，理顺关系、转变职能，依法有序、稳步推进。归总一句话，就是要实事求是、稳妥有序、不搞一刀切。乡镇行政区划调整涉及面广，政策性强，关系

改革发展和稳定大局，各县区要高度重视并从实际出发，因地制宜，区别对待，积极、稳妥、有序地做好这项工作。三是抓紧制定实施方案。乡镇行政区划调整要立足长远，科学规划。要在深入调查研究的基础上，着眼于乡镇经济和小城镇的长远发展，在充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平、城镇建设、行政管理以及历史沿革和群众生产生活习惯、意愿等方面因素，并广泛征求各方面意见的基础上，制定科学合理的乡镇行政区划调整方案，并严格按有关规定和程序报批，使乡镇行政区划调整能适应当地经济社会发展的需要并在较长时期内保持相对稳定。从以往的经验看，确定合并后乡镇政府的驻地和新镇、新村的名称十分重要，务必要综合考虑各方面的情况，并按照《地名管理条例》的规定，精心研究，慎重决策，合理确定合并后的乡镇政府驻地和新镇、新村的名称。

2.要抓住重点，攻破难题。这次乡镇区划调整改革涉及内容很多，必须始终坚持问题导向，抓住影响改革顺利推进的制约环节，破解难题。一是着力解决干部安置问题。改革的关键在干部，顺逆在干部，成败也在干部，做好人员分流工作是改革成功的关键所在。要按照精简、统一、效能的原则，科学设置乡镇内设机构，规范乡镇派驻机构。省里要求，这次改革后，乡镇党政机构不超过4个、事业站所不超过6个。要结合正在进行的县区机构改革、县以下机关公务员职务与职级并行的改革，以及明年乡镇党委政府换届，统筹做好乡镇领导班子的配备和涉及区划调整乡镇干部的安排，充分调动乡镇干部参与改革

的积极性。同时，对合并村的村支两委班子成员也要妥善安排好，确保农村地区的稳定。二是着力解决资产清理和债务处理问题。各县区及相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处置方案，登记造册，明晰关系，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。三是着力解决公共设施撤并与建设问题。合乡并村后，要加快完善乡镇、村基础设施条件，重点加快合并后的乡镇、村的交通网络、电力体系建设，统筹推进新农村建设和小城镇建设，为广大农民群众生产生活提供便利。比如，道路建设方面，重点要解决合并村的断头路问题；卫生服务方面，改革后原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院，每个建制村设置1所村卫生室，要妥善解决好群众看病难的问题；教育方面，农村学校合并后就学方式和学校服务半径发生了变化，要充分考虑学校布局的问题，等等。总的目标是方便群众生产生活，保留、整合并建设好必要的学校、卫生院、银行等公共服务机构和设施。

3.要优化职能，重心下移。乡镇区划调整的核心是职能优化，要以这次区划调整为契机，进一步转变和理清乡镇工作职能，把农业产业化、小城镇建设、生态保护、环境治理、公共服务作为乡镇工作的重中之重；进一步理顺县区与乡镇的管理体制，推进简政放权，将能下放给乡镇审批的事项全部下放，依法可委托乡镇行使的行政权力尽量委托乡镇政府，赋予乡镇更多的自主权，切实增强乡镇活力。条块管理原则上要以块为主。要通过转变职能，建立起行为规范、运转协

调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理新体制。

4.要严把关口，坚守底线。切实加强机构编制管理。机构编制只减不增是乡镇区划调整改革工作的底线，必须毫不动摇地坚守住。要从严控制机构编制，从源头上降低行政成本，减轻财政和人民群众的负担。无论是这次改革，还是以后的工作，都要把严格控制机构编制作为一项长期任务，坚持集体研究，一支笔审批，严格依法按程序管理机构编制，努力使有限的编制资源发挥最好的效益。特别是要严格执行四个严禁、三个一律的机构编制管理规定，顶住压力、严格把关、守住底线、科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所。

5.要宣传引导，保持稳定。每一次改革都要触及一部分人的利益，都会带来或大或小的震动。这次乡镇区划调整也不例外，特别是极个别干部考虑到帽子可能没有了，极个别在原建制镇上建房的群众个人利益受到一些损害，还有一些在外地工作的干部群众考虑到把自己出生地的乡镇村合并了，面子上过不去，可能会对这次改革产生抵触情绪。在改革期间，能不能保持社会大局稳定，是对各级各部门尤其是乡镇领导同志，特别是对被撤并乡镇领导同志的一个严峻考验。如果我们把各种问题谋划在前，考虑在前，有所准备，就能够最大限度地保持社会稳定。为此，市里出台了四个不变政策，即农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变；依法形成的经济关系不变；现有国家、集体、个人财产性质不变；现有乡镇干部、职工的

身份、职级、工资待遇不变。要通过会议、电视、报刊等方式与媒介，把改革的重大意义讲深讲透，利害关系讲细讲全，政策内容讲清讲明，增进大家对改革的理解、支持和参与，形成良好的改革氛围和环境。要把维稳工作形势估计得严重一些，把各种处置预案想得周密一些，把各项处置措施准备得充分一些，确保一旦发生情况，能够及时进行处置，减少影响和损失，维护全市社会大局的稳定。

三、落实责任，强化担当，确保乡镇区划调整改革工作取得实效

本轮乡镇区划调整改革任务重、时间紧、难度大，能否按期完成任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为检验领导干部是否讲政治、懂规矩的试金石，作为检验领导干部三严三实专题教育学习成效的重要标尺，作为检验领导干部引领改革发展能力水平的竞技台。

一要加强组织领导。首先要明确我市这一轮乡镇区划调整改革，市里是领导主体，县区是实施主体，乡镇是落实主体。全市各级党委、政府都要以等不起的责任感、慢不得的紧迫感，立即行动起来，迅速成立乡镇区划调整改革领导小组，并抽调精干力量组建专门工作班子，加快推进乡镇区划调整。党政一把手要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、抓具体。各县区党委、政府要按照确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展的要求全力抓好改革的组织实施。各乡镇党委、政府要认真做好各项具体工作，主动承担改革落实责任。哪一个乡镇在调整过程中出了问题，就要追究现行建制乡镇主要领导的责任。村

支两委要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，当好基层社会治理改革的促进派和主力军。

二要注重协同协作。乡镇区划调整是一项重大改革，涉及部门多，涉及利益广，又要在这么短的时间内完成，没有服从大局、协同协作的强烈意识和行动自觉，是不可能完成的。各相关部门一定要以大局为重，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的工作方式方法，加强协同协作。民政部门要加强与上级部门的对接，摸准吃透政策，对县区进行有效指导；组织部门要借鉴其他地区的经验做法，用好用活干部人事编制政策；纪检部门要加强对改革的监督，防止发生违法违纪问题。民政、组织、编制、人社、发改、财政、公安、卫计、交通、教育、改革办等相关的部门要形成合力，加强对共性和个性问题的研究，并争取得到上级部门的充分理解和支持。县区要建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要坚决破除改革中的中梗阻，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。

三要严明改革纪律。改革说到底就是利益的重新分配。此次乡镇区划调整改革直接涉及一些地方、一些部门、一些干部和群众的利益调整，必须以严明的纪律作保证。全市上下一定要严格遵守三严两停的工作纪律，即在改革期间，严禁突击提拔干部和违规进人进编，严防借机浪费、侵吞、损坏国家、集体和公民财产的行为，严厉打击制造挑唆煽动群众聚众上访闹事、扰乱正常社会秩序的人和事；暂停乡镇的人员招聘工作，暂停森林砍伐、企业破产和国有集体资产拍卖

审批等工作。这里要强调的是，广大党员干部一定要严守政治纪律和组织纪律，坚持局部服从全局，个人服从组织，正确对待单位的合并调整，正确对待个人的进退留转，坚守工作岗位，认真履行职责，不利于改革的话坚决不讲，不利于改革的事坚决不做。对违反纪律的，要严厉查处，严肃追责，绝不手软，绝不留情。

四要强化督查考核。各级各部门要把督查贯穿乡镇区划调整改革的全过程。市委、市政府将把并乡镇工作纳入20xx年度各县区政府绩效考核，把合村工作纳入20xx年度各县区政府绩效考核，没有按时按质完成改革任务的要严肃问责。市委改革办、市委督查室、市政府督查室要加强对该项改革工作的督查，对发现的问题及时指出，限期整改。市乡镇区划调整改革领导小组要深入各县区逐个进行指导，市级领导要对所联系县区的乡镇区划调整改革工作进行督促和指导。

同志们，改革的蓝图已经绘就，改革的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬勇于改革、善打硬仗、顽强拼搏的优良传统，精心组织，协调推进，圆满完成乡镇区划调整改革各项任务，加速品质活力XX建设步伐。

全市乡镇区划调整改革工作动员会议上讲话

10月14日下午，全市乡镇行政区划调整改革工作会议召开，市委书记李建勤出席会议并讲话。他强调，乡镇行政区划调整改革是当前一项重大政治任务，直接检验不忘初心、牢记使命主题教育成效。全市上下要把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，做到思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位，齐心协力完成改革任务，为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安奠定坚实的基础。市委副书记、市长曾卿主持会议。市人大常委会主任余仪出席会议。

李建勤在讲话中指出，党的十八大以来，XXX对区域发展和行政区划工作作出一系列重要指示，为我们实施乡镇行政区划调整改革提供了根本遵循。省委决定在全省开展新一轮的乡镇行政区划调整改革工作，对乡镇行政区划调整改革作出了很好的顶层设计。乡镇行政区划调整改革，是省委、省政府贯彻落实党中央决策部署，站高谋远、审时度势作出的重大战略决策，是全面激发县域发展活力、解放和发展生产力的重大举措，是大势所趋、发展所需、民心所向，意义十分重大。全市上下要提高政治站位，充分认识乡镇行政区划调整改革的重要性和必要性，把乡镇行政区划调整改革工作纳入全面深化改革总盘子，作为党委、政府一把手工程，作为开展不忘初心、牢记使命主题教育的重要抓手，作为巩固两转一提一抓活动成果的重要契机，以最大的决心和坚定的信心，坚决打赢这场改革硬仗。

李建勤强调，要做细做实工作，稳妥有序推进改革。各地各部门要认真学习借鉴试点地区的好做法、好经验，紧盯改革目标，扭住工作重点，做细做实工作，真正把这次改革的大事办成、好事办好。一是调查摸底要精准。要深入乡镇开展调查研究，广泛听取干部群众和社会各界的意见，收集掌握第一手资料。二是改革方案要科学。要坚持顺向优化乡镇区划版图，科学把握历史文脉、现实条件、发展趋势和群众愿望，顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺应群众美好生活新期待，科学确定留并撤改方案。三是推进实施要扎实。要完善改革政策体系、严格程序依法推进，妥善处理好改革推进中的具体问题，真正把改革红利转化为发展实效。

李建勤强调，乡镇行政区划调整改革涉及面广、群众关注，任务艰巨、责任重大。各地各部门要强化组织领导，圆满完成各项改革任务。要加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。各级党委主要负责同志必须牵头挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。要抓好协调配合，建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要严守纪律规矩，严明政治纪律、组织纪律，严格落实相关的要求，把容错纠错作为对改革的最大支持，切实为改革者撑腰、为担当者担当，讲规矩，顾大局，用实际行动支持改革。

会议分两个阶段进行。第二阶段会议举行了全市乡镇行政区划调整改革专题培训。

市委、市政府在家领导；以及市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协有关副秘书长；各区市县、园区党政主要负责同志、分管负责同志，民政部门主要负责人；市直各部门主要负责同志；市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作委员会和研究室主要负责同志，市政协有关专门委员会和研究室主要负责同志，中省有关驻市单位主要负责同志参加会议。

全市乡镇区划调整改革工作动员会议上讲话

近日，市委书记李刚主持召开全市乡镇行政区划调整改革工作专题会议，深入学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神。李刚强调，要认真学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，全面总结率先试点的成效和经验，进一步巩固扩大乡镇行政区划调整改革改革成果，统筹做好改革的后半篇文章，进一步激发县域发展活力，切实推动改革红利转化为发展实效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

我市作为全省3个乡镇行政区划调整改革试点市之一，坚持把改革试点作为聚合资源要素、提升区域能级的关键一招，推动乡村振兴、加速城乡融合的战略之举，创新治理方式、增进群众福祉的深度变革，系统构建政权、经济、民生新版图。目前，我市乡镇由96个减少到65个，平均面积扩大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重构经济地理、赋权增能激发活力、提升服务群众质效等方面取得了明显成效，为可持续发展提供了坚实基础，为全省作出了成功示范。

李刚指出，乡镇行政区划调整改革，是省委深入实施一干多支战略，全面激发县域发展活力、推动乡村振兴、提升新型城镇化发展水平的战略之举。我市作为改革试点市，始终深度谋划、务实作为，扎实高效推动省委赋予的改革试点工作，改革前半篇文章取得了明显成效，为加快推动老工业城市高质量发展夯实了底部基础。我们要认真贯彻落实全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，特别是省委彭清华书记重要讲话精神，将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的总盘子，作为开展不忘初心、牢记使命主题教育的重要抓手，高质量做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章，驰而不息深化巩固提升改革成果，真正通过区划调整调出转型新动能、发展新空间、干群新面貌，整体提升县域经济发展水平。

李刚强调，一要统筹兼顾，做细后续工作。要对区划调整改革的当前工作进行深化细化，抓紧做好人大代表选举、勘界、楼门牌及证照更换、资产清理、档案资料移交等和机构设置、干部安排、人员划转、工作交接等工作，切实做好干部思想政治工作，进一步优化职能、提高效能，构建起构架合理、运转效能、保障有力、充满活力的乡镇街道构架。二要深度谋划，强化规划引领。一方面，充分结合地域特点、文化传承、发展基础、资源禀赋，前瞻性、战略性做好新设乡镇、街道的发展规划；另一方面，按照全域规划、多规合一要求，衔接做好十四五规划、国土空间规划、乡村振兴规划、四级城镇体系规划等，尤其要以产业功能区域规划来引领发展规划，构筑新的行政构架、组织构架、服务体系，引领高质量发展。三要凸显优势，夯实底部支撑。进一步做大做强做优重点镇、中心镇、特色镇（街道），以大带小、以强带弱，夯实县域经济支撑。当前，要重新审视和定位产业布局、区域功能，尤其要按照凸显优势、打造特色发展一产业带动其配套二、三产业；及时调整现有产业园区功能，结合建设国家文化出口基地、老工业城市转型升级示范区等机遇，培育新增长极核。四要完善功能，充分便民为民。既要确保被撤并乡镇的便民服务站不撤、服务力度不减,又要加快新设乡镇（街道）便民服务中心建设，推行村级干部代办、上门服务等制度，保证工作不脱节、服务不缺位，让群众少跑路甚至不跑路。五要积极探索，科学撤村并组。要积极稳妥推进行政村建制调整，把需要调、可以调的调到位，切实把行政村规模调适、布局调优、实力调强、班子调好，进一步优化乡村治理结构、巩固基层政权，努力创造自贡经验。同时，要进一步深化党建引领、夯实基层基础，坚持共建、共治、共享，推进法治、自治、德治、加快推进基层治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

李刚强调，乡镇行政区划调整涉及干部群众切身利益，系统性、关联性强，全市上下要思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位，齐心协力推动改革向纵深发展。要加强党的领导，各级党委主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。要抓好协调配合，建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要严守纪律规矩，强化舆情引导，最大限度凝聚改革正能量。

市委常委、组织部部长刘敏参加会议。各区县（高新区）汇报了乡镇行政区划调整改革工作完成情况、存在的主要问题、推进思路和举措。